中共國家鐵路局黨組關於巡視整改情況的通報【2】

　　9.針對“紀檢組履行監督責任不力，沒有聚焦監督執紀問責主業”問題的整改落實情況。

　　一是建立健全反映領導干部問題線索集中管理和集體排查制度。2015年10月，印發《駐國家鐵路局紀檢組對反映領導干部問題線索集中管理和集中排查辦法》，實現問題線索管理制度化、規范化。

　　二是加強對干部選拔任用工作的監督。落實全面從嚴治黨、從嚴選拔任用干部、從嚴管理監督干部的要求，2015年10月，印發《關於規范回復國家鐵路局人事司干部選拔任用廉潔性審查意見的暫行辦法》，對相關工作進行了規范和加強。

　　三是印發《國家鐵路局行政執法廉政風險防控手冊》。加強對行政執法全過程的監督檢查。

　　四是貫徹中央紀委向交通運輸部綜合派駐紀檢機構方案。主動配合做好相關工作的細化落實，進一步強化局機關紀委建設和工作責任。

　　10.針對“科研課題立項不規范”問題的整改落實情況。

　　一是規范科研項目管理。修訂《國家鐵路局科技研究計劃管理暫行辦法》，規范科研立項和經費管理的工作流程，確保科研立項程序嚴謹，經費測算合理，滿足履職需求。

　　二是規范選擇科研項目承擔單位。嚴格執行國家政府採購有關規定，50萬元以上項目嚴格按照招投標程序辦理﹔50萬元以下項目通過項目征集、市場詢價和專家討論，嚴格執行規定程序，合理選定承擔單位，堅決杜絕項目拆分現象。

　　三是加強科研成果考評和運用。邀請有關部門和專家參加成果考評，積極推廣科研成果，強化科研成果運用。定期組織研討會，每年進行1次科研成果交流考評。

　　11.針對“有的地區監管局辦公面積仍然超標，有的超標准開會，有的奢侈浪費”問題的整改落實情況。

　　一是嚴肅執紀，強化警示作用。嚴肅公開查處廣州監管局等領導辦公用房面積超標，成都監管局超標准到風景區開會，沈陽、西安、蘭州、廣州監管局超標准配備辦公設備等違規違紀問題，引導大家引以為戒，增強紀律意識。

　　二是立即整改，及時糾正。對地區監管局超標辦公室立即按規定標准進行了改造，全部整改到位﹔責令退回違規發放的電話卡4.3萬元，對超標准配備的85個拉杆箱、35台平板電腦、35台智能電話機全部收回、按規定統一調配管理使用，封存地區監管局超標公務用車5輛。

　　三是舉一反三，落實制度。修訂《國家鐵路局機關會議和培訓費管理辦法》，嚴格控制會議數量和規模，明確經費結算標准和流程等管理要求，加強對執行情況的監督檢查。組織對新組建的事業單位辦公用房整改落實情況開展全面檢查，對7個地區監管局的辦公用房使用情況進行認真復查﹔嚴格執行國家收入分配政策規定，對局屬單位發放獎金福利情況進行專項檢查﹔指導地區監管局按照地方政府公車改革要求，制定公務用車配備使用管理辦法。

　　12.針對“國家鐵路局機關筆記本電腦、台式電腦、照相機購買數量較多”問題的整改落實情況。

　　一是明確標准。落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、財政部《中央行政單位通用辦公設備家具購置費預算標准（試行）》、國管局《中央國家機關辦公設備和辦公家具配置標准（試行）》有關資產配置管理規定，調整完善《國家鐵路局機關通用辦公設備和專用設備配置實施辦法》。

　　二是專項檢查。開展辦公設備配置情況專項檢查，每年開展一次全局資產清查和財務檢查，加強資產日常管理，嚴防資產閑置和流失。

　　三是統一調劑。收回超配的33台筆記本電腦、10台台式電腦，根據局屬事業單位重組的需要，統籌調配使用。

　　13.針對“用人導向上有任人唯親反映”問題的整改落實情況。

　　一是制定印發《國家鐵路局黨組貫徹落實<規劃綱要>的實施意見》，進一步明確干部隊伍建設的目標任務、工作舉措、制度保障，規范指導干部引進、培養、使用、評價、獎懲等工作。

　　二是堅持五湖四海、任人唯賢。嚴格執行“好干部”標准，嚴格履行選人用人程序，落實局黨組在干部選拔任用各個環節的把關定向責任，嚴把動議提名、考察考核、討論決定關，不斷改進選人用人方式方法，提高選人用人質量。

　　三是落實復查復核制度。按照中央組織部有關規定，嚴格執行“凡提必核、凡調必核、凡備必核”的要求， 2015年對63名擬提拔為副處級及以上干部進行了重點抽查核實，7人因未如實報告個人有關事項情況被暫緩或取消任用資格。

　　14.針對“用人紀律上有‘跑風漏氣’現象”問題的整改落實情況。

　　一是嚴格要求。加強對“黨組成員對研究干部事宜的黨組會議，不得擅自向外泄露，會議筆記應當妥善保管”等規定執行情況檢查，發現問題及時糾正。

　　二是執紀問責。對於跑風漏氣的組織人事干部，一經發現查實，依紀依法嚴肅處理。

　　三是加強監督。在人事司增設干部監督處，加強干部監督工作，及時受理、督辦、核查干部選拔任用方面不正之風的舉報和投訴，組織對領導干部進行提醒、函詢和誡勉工作。

　　15.針對“有些干部考察時間安排過短”問題的整改落實情況。

　　嚴格執行《黨政領導干部選拔任用條例》，進一步細化局黨組制定的貫徹實施意見，編制干部選拔任用工作流程圖，明確干部選拔任用各環節要求，特別是規范了干部選拔任用廉潔性審查時限，強化對干部選拔任用工作全過程管理。

　　16.針對“局機關和直屬單位超職數配備干部”問題的整改落實情況。

　　一是嚴格貫徹干部選拔任用、從嚴管理的有關規定和要求。根據國家鐵路局組建時間短，分流人員有過渡期安排，出現的正職缺員、副職超配的問題，積極採取措施，目前已消化解決了12名處級干部超編問題。

　　二是加強干部交流。對其他超配干部根據崗位空缺情況，通過加強局機關、地區鐵路監管局和事業單位交流挂職（任職），進一步提升干部隊伍素質，對經過實踐檢驗、條件成熟的干部及時選拔任用，2016年6月底前全部解決超職數配備干部問題。

　　17.針對“7個地區監管局都未設立專人負責黨建工作，黨務人員、紀檢監察干部均為兼職”問題的整改落實情況。

　　一是調整機構職責，落實人員編制。局黨組認真研究，並積極與有關單位部門匯報協調，在對地區鐵路監管局“三定”優化調整工作中，突出強化黨建和紀檢機構建設。印發新修訂的《地區鐵路監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》，明確機關黨委機構設置、主要職責和人員編制，明確機關黨委負責組織落實上級黨組織及國家鐵路局黨組的重大決策部署，組織開展黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。設機關黨委專職副書記、紀委書記1名，主要負責紀檢工作﹔設專職組織紀檢委員1名，承擔機關黨委、紀委日常工作。

　　二是落實黨風廉政建設主體責任。完善黨風廉政建設各項制度，做到用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行。制定《國家鐵路局2015年直屬機關黨建工作述職評議考核工作實施方案》，組織對局屬單位黨建工作進行述職評議考核，進一步強化基層黨組織書記主體責任意識，切實加強黨的建設。

　　18.針對“局機關紀委沒有辦事機構”問題的整改落實情況。

　　加強國家鐵路局機關紀委工作，2015年9月印發新修訂的《國家鐵路局內設機構處室設置主要職責和人員編制規定》，設立機關紀委辦事機構，重視發揮機關紀委作用。

　　19.關於中央巡視組移交問題線索的處置情況。

　　一是深入核查核實。局黨組高度重視中央巡視組移交的問題線索，成立5個聯合調研檢查組，分別對反映的行政許可、行政處罰、科研項目及經費管理、干部人事等方面問題，逐項進行調研檢查。各調研檢查組採取現場調查核實、調閱案卷資料、組織人員談話等多種形式，走訪調查了相關部門、單位和企業，形成了專項調研檢查報告。各分管局領導組織相關司局對調研檢查發現的問題深入分析原因，研究整改意見。局黨組召開黨組擴大會議，聽取各調研檢查組情況匯報和有關部門意見，對相關問題進行專題解剖分析，做到件件有著落。

　　二是嚴肅執紀問責。認真調查巡視組移交的反映領導干部問題25件線索，經調查核實，對照有關紀律規定，局黨組研究決定，給予6名局級干部、4名處級干部黨政紀處分，其中黨內嚴重警告處分3人、警告處分2人﹔給予行政撤職處分1人、免職處分1人、行政記過4人。同時，抓小防大，局黨組成員按照黨風廉政建設責任制分工要求，對1人進行誡勉談話、6人進行提醒談話。

　　三、從嚴治黨，持續發力，深化鞏固巡視整改成果

　　下一步，局黨組將繼續認真貫徹落實中央、中央紀委和中央巡視辦的要求，堅持目標不變、標准不降、力度不減，進一步加強黨員領導干部的思想作風建設，鞏固並用好整改成果，全面深入推進依法履職監管。

　　1.堅持不懈抓好整改工作。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果﹔對尚需繼續解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實﹔對需要長期努力的，制定周密計劃，加大工作力度，有計劃分階段地積極推進，確保各項整改工作落實到位。

　　2.落實好黨風廉政建設主體責任和監督責任。近期，將召開黨風廉政建設工作會議，組織各地區監管局進行黨風廉政建設述職，同時總結建局以來在落實“兩個責任”方面的經驗和教訓，堅持嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格管理、嚴懲腐敗，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。通過黨員領導干部民主評議等，進一步健全完善落實“兩個責任”的工作體制和機制。

　　3.進一步加強作風建設。嚴格黨內政治生活，結合巡視整改深入對照檢查，把責任落實到人，認真開展批評與自我批評，促進作風建設新常態落地生根。著力完善科學的選人用人機制，不斷規范完善干部管理的程序、辦法和機制，營造風清氣正、謀事創業的良好氛圍。鞏固辦公用房治理等成果，嚴肅財經紀律，堅決查處違反中央八項規定精神問題，引導黨員干部自覺培養高尚道德情操、抵制不良風氣。

　　4.努力提高履職監管水平。深入貫徹落實黨的十八大及十八屆歷次全會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，總結履職經驗、明確“十三五”時期目標任務和黨建工作要求，服務經濟社會發展大局，不斷強化鐵路安全質量監管，進一步推動全面履職盡責。以巡視整改為動力，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，不斷完善鐵路法規制度和標准體系，加強鐵路規劃研究和科技創新，服務“一帶一路”等國家戰略，推動加快中西部鐵路建設，提高發展質量，保障運輸安全，為全面建成小康社會做出新的更大貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-51897648﹔郵政信箱：北京市復興路６號院國家鐵路局直屬機關紀委，100891﹔電子郵箱jgjw@nra.gov.cn。

中共國家鐵路局黨組

2016年1月25日