中共國務院扶貧辦黨組關於巡視整改情況的通報

人民網北京1月25日電 據中央紀委監察部網站消息，根據中央統一部署，2015年7月1日至8月31日，中央第二巡視組對國務院扶貧開發領導小組辦公室（以下簡稱國務院扶貧辦）進行了巡視。10月20日，中央巡視組向國務院扶貧辦黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。全文如下：

一、加強組織領導，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好

一是提高思想認識。黨組同志一致認為，全面從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關系到黨和國家的生死存亡，對中央的決策部署我們堅決執行。巡視是反腐利劍，是黨風廉政建設的重大創新。這次巡視給我們指出的問題和提出的意見，把脈精准，切中要害，完全符合辦黨組和扶貧辦的實際。我們必須以高度的政治責任感和強烈的使命感，把巡視整改作為重大的政治任務抓緊抓好，真正把主體責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，真正把紀律規矩挺起來，使紀律成為帶電的高壓線，真正充分發揮統籌監督作用，把精准扶貧精准脫貧方略落到實處。

二是深刻反思問題。對照巡視反饋意見，黨組和黨組同志深深感到，我們在履行主體責任和貫徹落實從嚴治黨要求上還存在明顯的差距，2011年以來先后發生的范增玉、魏崇金、郭玉輝等違紀違法案件，影響極為惡劣，教訓極為深刻。特別是黨的十八大以后，扶貧辦仍出現了公款吃喝、弄虛作假、違規使用公車等嚴重違反八項規定精神的頂風違紀問題，對主管社團監管不到位。這些都說明，黨組在管黨治黨中思想認識不高，管理要求不嚴，抓早抓小不夠，沒有很好做到把紀律和規矩挺在前面。這些問題的存在，與我們從事的扶貧事業、擔當的使命責任極不相稱，必須深挖思想根源，嚴查制度漏洞，徹底進行整改。

三是成立領導小組。明確黨組是整改工作的責任主體、實施主體、落實主體，成立了由黨組書記劉永富任組長、黨組其他同志為成員的巡視整改工作領導小組，統一領導和組織實施整改工作。黨組書記履行第一責任人的責任，黨組其他同志為各自分管工作的整改責任人，並從行政人事司、機關黨委機關紀委抽調專人，負責整改落實具體工作。明確黨組每位同志都要自查自糾，對號入座，敢於承擔責任，敢於動真碰硬，限定整改時限抓好整改。

四是制定整改方案。黨組認真研究分析巡視意見，針對全面從嚴治黨落實不到位、貫徹落實中央精准扶貧重大決策部署力度不夠、選人用人方面存在問題等三個方面，認真梳理，細化為5類23個具體問題，明確了整改內容，制定了《整改工作實施方案》。按照聚焦問題、開展專項整治、組織專題學習研討、抓好建章立制的整改思路，列出任務清單，提出整改措施，落實責任領導，規定完成時限，切實整改到位。

五是從嚴從實整改。堅持嚴字當頭，把紀律和規矩挺在前面，思想認識和整改落實雙到位，大問題和小問題一起抓﹔堅持開門整改，反饋意見、梳理出的問題、整改工作實施方案，都和黨員干部見面，全程接受組織和群眾監督﹔堅持舉一反三，不僅要全面具體地整改存在問題，還要深入查找相關問題，不放過線索，不留隱患，開展專項整治和專題學習，鞏固整改成果，擴大整改成效。

二、高標准嚴要求，認真抓好整改任務的落實

（一）關於全面從嚴治黨落實不到位，部分黨員干部政治意識、規矩意識不強問題的整改情況

1.關於“兩個責任”落實不力的整改

一是敲響警鐘，深刻吸取教訓。以我辦系統2011年以來發生的7名局處級干部違紀違法案件為例，邀請北京市人民檢察院第一分院主辦案件的檢察官講課，黨組和全辦系統的黨員干部一起接受警示教育，用身邊事教育身邊人，用案釋紀釋法，以案明理，受警醒、明底線、知敬畏。黨組同志都聯系思想和工作實際，認真總結了經驗教訓，深刻反思了思想認識上和教育管理監督中存在的差距，決心把主體責任牢記心中，履行到位。辦屬各單位特別是發生范增玉案的中國扶貧發展中心、發生魏崇金案的中國國際扶貧中心、發生郭玉輝案的國務院扶貧辦信息中心，都召開了專題組織生活會。辦系統廣大黨員干部深受觸動，表示一定要遵紀守法，同違紀違法行為作堅決斗爭。近期，我辦會同最高人民檢察院編印《扶貧領域職務犯罪警示錄》，將公開發行，並組織扶貧系統和基層干部進行警示教育，結合精准扶貧精准脫貧戰略實施，全面落實廉潔扶貧。

二是高懸利劍，嚴肅查處問題。對違紀違規的人和事，黨組以鮮明的態度進行了認真查處。對違反廉潔紀律和中央八項規定精神進行公款宴請的1名副司長，給予黨內嚴重警告處分，當事人已主動退還所用9090元公款。對違反巡視工作紀律、參與公款宴請的1名處長，給予黨內嚴重警告處分。對參與公款宴請的2名同志進行嚴肅批評教育，並要求作出深刻書面檢查。對違反中央八項規定精神既開公車又拿車補的1名事業單位主要負責人，給予黨內警告處分，當事人已主動退還2012年12月至2015年8月所領取共計7260元車補。對調入郭玉輝負有檔案審核不嚴責任的1名同志給予黨內警告處分，對參與檔案審核工作的另1名同志進行批評教育。辦黨組作了深入細致的思想教育工作，使受到處分的同志深刻認識錯誤，表示決心以此為鑒。這些案件的查處，在辦系統引起強烈反響，發揮了教育和震懾作用。廣大黨員干部深受觸動，深深感到，紀律和規矩就在眼前，決不能有僥幸心理，決不能越雷池一步。

三是充實紀委力量，強化執紀問責。克服辦機關編制緊缺的困難，於12月初為機關紀委新增加一名工作人員。加強專兼職紀檢人員能力建設，提高監督執紀水平。《關於落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》印發后，我們已主動與中央紀委駐農業部紀檢組溝通銜接，將盡快開展相關工作。

四是組織專題學習研討，強化黨規黨紀意識。8月19日黨組會議專題學習《中國共產黨巡視工作條例》，12月2日黨組全體成員並組織辦屬各單位黨組織負責人集中收看中央紀委秘書長楊曉超視頻輔導報告，圍繞《中國共產黨廉潔自律准則》《中國共產黨紀律處分條例》的學習開展專題研討。各支部以學習貫徹兩部黨內法規為主題召開了專題組織生活會。全辦系統組織了“三嚴三實”第三專題學習研討，認真檢查不嚴不實問題，為開好專題民主生活會打下了良好基礎。

五是抓好建章立制，構建“兩個責任”落實的長效機制。制定了《國務院扶貧辦黨組全面從嚴治黨實施意見》，進一步落實主體責任和監督責任，切實做到“一崗雙責”，思想建黨和制度治黨同步，業務工作和黨的建設並重。修訂了《國務院扶貧辦黨組工作規則》，重點就履行主體責任、執行民主集中制、把好選人用人關和加強黨組自身建設方面進行充實和完善。修訂完善了《國務院扶貧辦廉政風險防控管理工作規定》，強調要堅持動態管理，完善責任體系，細化考核問責，強化廉政風險防控機制。

2.關於落實中央八項規定精神不堅決、頂風違紀依然存在問題的整改

一是積極配合中央紀委對我辦黨員領導干部違反中央八項規定精神公款吃喝的查處，堅決擁護中央紀委對相關責任人的處理決定。黨組書記幫助當事人提高認識。1名辦黨組成員退還所用公款4294元，並多次作出深刻檢查，表示堅決服從處理決定。

二是以案為鑒，進一步完善《國務院扶貧辦黨組貫徹落實中央八項規定精神實施細則》，堅持問題導向，對公務接待、公務用車和工作紀律、生活紀律等規定作了進一步充實。本著抓早抓小，露頭就抓，有案必查、有錯必糾、有責必問，堅決貫徹中央八項規定精神，堅決防止“四風”反彈，積極營造風清氣正的廉政環境和政治生態。

三是深入開展“三嚴三實”專題教育，聯系思想和工作實際，黨組自身查找了疏於管理、疏於監督、失之於軟、失之於寬的問題，各單位查找了政治敏感性不強、黨的紀律觀念淡薄、對作風問題習以為常等不良現象，深刻剖析思想根源，全面開展自查自糾。

3.關於公車管理不規范、公款出國審批不嚴格問題的整改

一是規范辦系統公務用車。對全辦公務用車進行全面清理，1位退休的辦主要領導使用的車輛已退回辦機關，作為退休干部用車。糾正了2個事業單位的3名領導班子成員公車上下班行為。對1個事業單位的2名領導班子成員高於本單位職工的車補予以調平。完善公車管理有關制度，嚴格公車使用審批和登記管理，加大監督和問責力度。

二是進一步完善公務出國管理有關制度，在《國務院扶貧辦關於進一步規范辦系統工作人員因公臨時出國的意見》的基礎上，為抓好貫徹落實，制定配套措施，強化外事審核，強化紀律約束，堅決杜絕無實質性任務出國、照顧性出國等問題的發生。取消辦機關5名干部的出國任務。

4.關於違反財經紀律的行為時有發生問題的整改

一是責成規劃財務司對巡視指出的經費支出審核不嚴、程序不規范和票據不全等問題進行核查清理。規劃財務司對財務報銷審批程序和相關單據進行規范和完善。制定了《國務院扶貧辦經費開支審批管理暫行規定》，明確開支范圍、審批程序和監督管理，嚴把經費開支審批關口。匯總編印了18項財務制度，進一步嚴肅財經紀律，嚴格按章辦事。

二是在辦機關、各直屬事業單位和各社團進行財務自查的基礎上，開展辦系統財務內審工作，聘請會計事務所對辦機關和直屬事業單位進行審計，跟蹤問題及時整改。

5.關於對社團管理不嚴、監管缺失問題的整改

及時傳達貫徹全國社會組織黨的建設工作座談會議精神，切實加強對主管社團的監督管理。健全黨的組織，規范和嚴格組織生活，堅持“三會一課”制度，全面加強社團黨建工作。強化對社團重要人事、財務的監管機制，確保其依法依規運行。