從抵觸到感觸

　　“大部分群眾不是不願拆，主要擔心自己遭受雙重標准和不公平待遇”

　　“我們組那個黃局長，就是你們區裡的干部。他家有好幾千平方米的違建廠房，他們是什麼標准，我們就要什麼標准。”違建戶主對上門做工作的工作隊員如是說。

　　村民說的“黃局長”，正是雨花區國土分局副局長黃宏。幾天后，黃宏家的違建廠房率先倒地，並簽訂補助協議，絕不多拿一分錢。親眼見証這一過程后，當地村民對拆違的態度悄然發生了變化。

　　“大部分群眾不是不願拆，主要擔心自己遭受雙重標准和不公平待遇，因此剛開始大多相互觀望。”雨花區副區長、黎托街道黨工委書記王明玖說。

　　事實証明，村民類似的擔憂有點多余。

　　“過去那種圖簡單、省事的思維方式和工作方法，已經不管用了。法治才是最有力、最有效的武器。”鄧鵬宇說，長沙市拆違行動中始終堅持“三條”原則，即拆違必合法、凡事要有據、程序要到位，堅決杜絕違規操作、暗箱操作，絕不允許“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”。

　　一棟違建的拆除，要經過哪些程序？作為拆違主戰場的一把手，邱繼興對此再熟悉不過：分層動員、宣傳造勢、公告拍照、編號申報、無主認定、調查摸底、督搬督拆、督促簽約、搬離騰空、現場拆除、組織清場消除隱患……

　　邱繼興說的正是雨花區在實踐中總結的“11步工作法”。“這是我們在一線必須遵守的程序底線。隻有嚴格按照這11步走，站在違建戶面前，我們才能挺直腰杆，做工作才能理直氣壯。”王明玖說。

　　在幾處拆違現場採訪，基層干部必定拉著記者來到公示欄前仔細瞧瞧。公示欄裡，區域內的每一戶違建面積、補助方案等信息，明明白白，一清二楚。他們異常懇切地說，這些都是同一隊人馬，用同一個丈量方法，一把尺子量到底的結果，村民看了，服氣！

　　讓拆違對象服氣，芙蓉區還有妙招——

　　4月7日，3場拆違聽証會同時在芙蓉區馬坡嶺街道、東湖街道和東岸鄉舉行，城管、規劃、法制辦等部門負責人和違建當事人面對面。

　　“我們辦理過臨建手續，是否還有用？”“是否可以補辦手續免予拆除？”“能不能延長一個月拆除的時間？”……拆違當事人一連串問號亟待解答。

　　“根據城鄉規劃法第六十四條，未取得建設工程規劃許可証……限期拆除……”

　　“這是我們實地拍到的照片及調查記錄，你們看看是否屬實？”

　　聽証會現場，拆違干部同違建當事人講法律、擺事實、做解釋。幾個回合下來，一番聽証，幾位違建大戶當場答應：“立即自拆！”

　　在潭陽洲拆違拆遷指揮部指揮長馮聰龍看來，既運用法治思維實現“依法拆”，又發揮法治的教育、懲戒、震懾作用，這樣每一棟違建都拆得於法有據，每一戶拆違對象才能感到公平公正。

　　黎托街道川河社區村民黎樹良，家中700多平方米違建倉庫，一年收入20多萬元。起初，他十分抵觸拆違干部，不給好臉色，甚至有過激的言語。“最后看周邊的大戶也是一樣地拆，所有信息都公開，這些干部只是按章辦事，而且處處為我們著想，我還如何堅持？”從抵觸到感觸，黎樹良說出了很多違建戶的心路歷程。

　　拆違之后

　　“不是一拆了之，不能讓清理出來的地‘晒月亮’”

　　時隔數月，再訪芙蓉區東湖街道東湖村，已是另一番景象。

　　連片開闊的土地上，撒下的油菜籽已破土而出，長出的青苗已有七八寸長，放眼望去，滿目皆綠。“這裡有1000多畝油菜，來年的春天，將是一片金黃的海洋。”東湖街道黨工委書記尹衛東興致勃勃地說。

　　一個佔地75畝的自行車越野訓練場，依地形而建，近在眼前。尹衛東說，一到周末，長沙市及周邊地市的自行車賽車手，相聚在這裡，盡情享受運動帶來的快感。不遠處，新建的足球場和籃球場上，一群放學的學生，迎著落日余暉，正玩得歡暢。

　　“幾個月前，這裡還是成片‘肩並肩’的違建倉庫。”宣傳欄前，一組對比照片，訴說著拆違給這片土地帶來的變化。

　　70余萬平方米的違建，拆了之后怎麼辦？尹衛東說，今年8月，街道在全市率先將違建清零之后，便請來居民代表坐在一起“夜話”，集思廣益。眼下，除了招商之外，街道已形成建花卉市場和水果基地、建停車場等8種用地思路，正在一步步付諸實施。

　　拆違，是為了更好地興業。岳麓山南側，湘江西岸，大學城中央，一片被稱為后湖的2000畝水域，有望借長沙市拆違之勢，迎來新生。

　　違法建筑低矮破舊，路面還是羊腸小道，污水橫流，垃圾成堆……作為城中村的后湖片區，並沒有像名字那樣具有詩情畫意，沒有湖光山色，沒有鳥語花香，一直以來都是管理者的一塊心病。

　　“后湖定位為文化藝術園區。”岳麓區區委書記周志凱告訴記者，后湖拆違最大的特色是拆建結合：一邊拆違，一邊啟動區域內7條主干道路建設，以及水電氣基礎設施建設，“今后還將整治后湖水域，同時引導村民對留下來的合法建筑進行改造。”

　　“村裡開會時聽說了政府對后湖的規劃，如果藍圖如期實現，當然是我們的福音。”黃鶴村村民李書利，對后湖的未來抱有期待。

　　“拆違是硬骨頭，也是第一步。后湖的整治建設邁開了第一步，正朝著湖湘文化名片的目標全力前進。”周志凱說。

　　“長沙不是一拆了之，不能讓清理出來的地‘晒月亮’，而是要打好拆違還路、拆違增綠、拆違改造、拆違添景、拆違興業等‘組合拳’。我們一個總的理念是，讓人民群眾共享拆違控違的成果。”易煉紅說。

　　變化即將到來。后湖在拆，潭陽洲在拆，一棟棟違建隨著機器的轟鳴倒地，拆違正熱火朝天。

　　一台正在清理現場的起吊機前，記者見到了30歲的潭陽洲村村民鄧宇，他雙手抱在胸前，一臉無奈。幾天前這裡還是一片600多平方米的違建廠房，眼下隻余一堆殘磚剩渣。“一年近10萬的收入說沒就沒了，我既沒知識，又沒技能，往后生活怎麼辦？我們就業怎麼辦？”

　　拆違拆出了干事創業的激情，拆出了責任擔當，拆出了一支敢於攻堅的干部隊伍。拆違戰役之后呢？鄧宇之問，滿含群眾在拆違之后對政府與干部的期待。

　　《 人民日報 》（ 2015年12月18日 16 版）

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