“劣幣驅良幣”的苦果

　　“倒逼淘汰一大批小作坊、小廠房、小倉儲，相關產業才能借勢轉型升級”

　　潭陽洲半島，三面環水，名動全國的九曲瀏陽河在這裡轉了一道美麗的彎。然而，這方大自然賦予獨特風貌的土地，本應是一個風光秀麗的綠洲，卻一直以另外一種形象示人——

　　村民的房前屋后，一片又一片違法建筑四處叢生、相互勾連。轟鳴不止的機器聲，隨處可見的垃圾堆，路邊時有直接排出的污水，散發著臭味。行走其間，灰暗的違法建筑是入眼的主色調……

　　“我們這裡人多地少、寸土寸金，面積雖隻有3000畝，但常年生活著4萬多人，其中外來人口佔八成。”黎托街道潭陽洲村支部書記譚陽春說，由於租金便宜，當地村民大都“靠房吃飯”，人均不到3分地的洲上竟有違法建筑136.18萬平方米。

　　“租金隻需其他地方的1/2，甚至更少。”離高橋批發市場僅3公裡，一大批木材加工、食品加工等企業涌入這裡，安營扎寨。調研摸底發現，光租賃企業就有977家，還有大大小小的作坊和門店400多家，一年的租金達1億元。

　　每天早晨打開門就“數錢”——村民在愜意地享受著違建帶來“財富神話”的同時，潭陽洲卻逐漸為外人所詬病。

　　這些年來，產自潭陽洲的產品，被外界貼上了“假、劣、低”的標簽。“電視裡一曝光企業污染、假冒偽劣產品、食品安全等問題，沒准就有我們潭陽洲的份兒！”說起潭陽洲在外人眼裡的形象，今年66歲的村民黎福秋搖起了頭。

　　黎福秋家中2000多平方米違建，10月31日順利被拆除，是村裡最早的一批。他說，寧願舍棄一個月數萬元的租金，最大的原因，就是希望自己的孫女，今后不用再吃洲上一些作坊生產的“三無”食品。

　　長沙市食品藥品監督管理局副局長肖志杰，潭陽洲拆違隊伍中85名市直干部之一。今年8月，他跑遍了洲上100多家涉食涉藥企業，得出一個結論：部分企業生產工藝落后，生產環境堪憂。

　　租金收入不菲，產業發展水平偏低，長沙市幾大違建集中區域都面臨著這樣的尷尬境況。

　　有這樣一個故事：幾年前，一家國內知名的大型物流企業，打算到長沙來投資布局。負責人來長沙轉了一圈之后，立馬打消了念頭，轉向中部另外一座城市。

　　究其原因，這位負責人直言，不敢想象，一座省會城市90%的生活物資，竟由成片簡易、不正規的違建倉庫供應。

　　一位招商部門負責人接受記者採訪時，吐槽最多的便是違建帶來招商引資“舉步維艱”：土地空間被佔，項目來了怎麼落地？大量的低價同質化競爭，人家怎麼願意來？

　　“違建倉庫，成本隻有正規倉儲的1/10，而租賃價格僅為正規倉儲的1/2，你說哪家企業會選擇正規倉儲？”他以倉儲物流產業為例，拔高音調，反問道。

　　激動話語背后，折射的是“劣幣驅良幣”效應——違法建筑的大量存在，成了產業發展的攔路虎，倉儲物流、食品藥品、木材加工等一批產業發展受限。

　　不騰出“籠子”，怎麼引得來“新鳥”？雨花區區委書記邱繼興分析說，拆違后，零星土地可以整合成塊，閑置土地得以重新開發，“倒逼淘汰一大批小作坊、小廠房、小倉儲，相關產業才能借勢轉型升級”。

　　據測算，長沙市1500萬平方米的違法建設拆除后，能夠騰出2.25萬畝土地。由此，引進一批項目，培育一批新產業，打造一批新商圈，繁榮一片新城區，才有了可能。

　　“無情”拆違，“有情”操作

　　“從一開始的不理不睬、惡言相向，到進得了門、坐到一起，喝上了茶”

　　“斷奶！”黎托街道辦事處副主任王鐵龍，用了這樣一個形象的比喻，形容拆違。

　　斷奶，說起來容易，做起來難。“經過再三考慮、多方考量，我們感到這個‘燙手的山芋’必須碰、‘老大難’問題必須破。”湖南省委常委、長沙市委書記易煉紅說，違建不拆，拖得越久，風險越大，付出的成本越高。困難再多、壓力再大，也必須當仁不讓，迎難而上，不能把難題留給后人。

　　起初，拆違的消息傳來，無論基層干部，還是違建戶主，大多不以為然：拆違年年有，都是“雷聲大雨點小”，最終都不了了之。這一次，估計也是“老調重彈”。

　　事實出人意料。4月份，全市拆違動員大會召開，緊接著層層傳達，部署緊鑼密鼓。當人人手中拿到一封政府的公開信時，大家才意識到：拆違戰役真的打響了！

　　最先感受到“兵臨城下”的，還是黨員干部。全市552個單位10.75萬名黨員干部、公職人員和國企管理人員，首先接到通知，人人填表登記，人人自查違建。

　　“打鐵還需自身硬。”長沙市對黨員干部明令要求，凡是有違法建筑的單位和個人，要不講條件、不講客觀、不講特殊，實行“三帶頭”，即帶頭自行拆除，帶頭動員親屬拆除，帶頭遵章守紀。

　　一批基層黨員干部，率先垂范、身先士卒：川河社區干部黃昆放棄一年30多萬元的租金收入，在烈日下帶頭拆掉自家1000多平方米的違建﹔東山社區黨員周志偉，在街道內第一個帶頭丈量，帶頭拆掉自家近4000平方米的違建﹔東湖村65歲的老村委會主任柳洪奇，義無反顧地拆掉女兒建的300平方米違建，盡管女婿面臨失業，失去固定收入來源……

　　11月20日，潭陽洲，站在一堆廢墟前，村民譚珍明告訴記者，就在兩天前，自家1000多平方米違建倒地，一個月1萬多元租金也隨之打了水漂。問起為什麼願意拆，老譚手一指，雖臉帶笑意，但語氣中帶有些許怨氣：“問他！”

　　手指的正是記者身邊的村支部書記譚陽春，也是老譚的侄子。譚陽春雙手一攤，告訴記者，此前二叔頑固得很，自己和他在街道上班的兒媳婦，反復做工作，才打開二叔的心結。

　　“他一個人當了村支書，一家人跟著他先進。”旁邊的二嬸打趣了一句。

　　像這樣嚴字當頭、帶頭自拆的黨員干部，還有很多。群眾眼裡看著“平衡”、心裡感到“服氣”，一些抵觸情緒轉化了，有些“釘子戶”被感化了，拆違行動也打開了突破口。

　　拆違“無情”，怎樣實現“有情”操作？這是長沙拆違干部遇到的又一道考題。

　　雨花區群工辦年輕干部熊燦，今年9月被派往黎托家具城，督促違建區域內的經營戶搬離。多年來，他在機關寫材料，一線拆違是“趕鴨子上架頭一回”。熊燦自嘲說，當時一邊是政府確定的搬離時間紅線，一邊是經營戶要求延長時間洗貨，將損失最小化，感覺自己成了“夾心餅干”。

　　怎麼辦？熊燦和其他3位“小伙伴”干脆干起了促銷員的活。給家具拍照、編寫推介信息……發至自己的所有QQ群、朋友圈。隨著諸如“號外，黎托家具城家具白菜價”此類的信息，被成千上萬人熱轉，一批批客戶慕名而來，市場變得火爆起來。10天的銷量比一個季度還多，商戶們高興不已。

　　“他們慢慢地和我們走近了，從一開始的不理不睬、惡言相向，到進得了門、坐到一起，喝上了茶。”熊燦說，商戶慢慢地成了朋友，開始理解支持我們，自然而然簽約如期搬離。

　　肖志杰同樣被搬遷的企業老板視作自己人，稱為“娘家人”。在他的牽線搭橋之下，18家企業順利搬入湖南瀏陽、寧鄉、汨羅等工業園。他還組織局裡專家上門服務，從車間數量、空間布局、功能設計到生產工藝等環節，提供專業意見，確保企業以最快的速度，拿到生產許可証。

　　對於違建戶的生活困難，拆違一線干部也是看在眼裡，記在心上，付諸行動。據統計，全市在拆違控違行動中，共幫助解決違建困難戶就業1209戶、小孩入學953戶、住房困難940戶、生活保障4318戶。

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