黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），再次重申“堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。深刻領會和認真貫徹黨的十八屆五中全會精神，切實把以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展這一基本經濟制度堅持好、完善好，對於推動經濟社會持續健康發展、實現全面建成小康社會具有十分重大的意義。

　　一、深刻認識堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的重大意義

　　改革開放以來，我們黨對社會主義初級階段基本經濟制度的認識，隨著實踐的探索不斷深化。黨的十一屆三中全會提出要根據我國社會主義建設的具體實際，改革同生產力發展不相適應的生產關系和上層建筑。黨的十四屆三中全會進一步指出，必須堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針。黨的十五大第一次明確提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。黨的十六大、十七大、十八大及有關中央全會都強調要堅持和完善基本經濟制度。基本經濟制度的提出和不斷豐富完善，體現了中國共產黨人將馬克思主義理論創造性地運用於中國特色社會主義的偉大實踐，豐富和發展了科學社會主義理論，增強了道路自信、理論自信和制度自信，從實踐上有力地促進了我國公有制經濟和非公有制經濟的快速發展。國有企業改革發展不斷取得重大進展，總體上已經同市場經濟相融合，規模實力明顯提升，活力進一步增強，主導作用和影響力不斷擴大。2014年，全國國有企業（不包括金融類國有企業）資產總額102.1萬億元，淨資產35.6萬億元，實現利潤總額2.5萬億元，上交稅金3.8萬億元，分別是改革開放之初的141倍、73倍、38倍、65倍，進入世界500強的94家大陸企業中有84家是國有企業。同時，非公有制經濟發展迅速，佔國內生產總值的比重超過60%，稅收超過50%，新增就業達到90%，在支撐增長、增加稅收、擴大就業、促進創新等方面發揮著越來越重要的作用。在中國特色社會主義的偉大實踐中，基本經濟制度這一重大理論和實踐創新，對建立完善社會主義市場經濟體制，促進我國生產力的發展和綜合國力的迅速增強，發揮了不可替代的重要作用。

　　“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。深刻認識堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的重大意義，必須全面領會以習近平同志為總書記的黨中央提出的一系列治國理政的新理念新思想新戰略，准確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，認真學習貫徹黨的十八屆五中全會《建議》的指導思想、主要原則、主要目標、基本理念，把思想和行動統一到奪取全面建成小康社會決勝這一重大戰略部署上來。

　　（一）堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的必然要求

　　人民是推動發展的根本力量，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的。堅持黨的領導，堅持國家的社會主義性質，是維護最廣大人民根本利益的政治保証。經濟基礎決定上層建筑。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，隻有保持公有制經濟的主體地位，才能保証社會主義方向。國有企業屬於全民所有，國有資產是全體人民的共同財富，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，必須堅定不移把國有企業做強做優做大。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分調動社會各方面的積極性，更好激發非公有制經濟活力和創造力，推動國民經濟持續健康發展，促進各項社會事業發展和人民群眾生活水平不斷提高。

　　（二）堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是社會主義初級階段生產力發展的客觀需要

　　改革開放以來，我國經濟連續30多年的高速增長，在世界經濟發展史上創造了奇跡。目前我國的經濟總量已居世界第二，人均國內生產總值增至7800美元左右，常住人口城鎮化率達到55%，成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。也要看到，我國發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，人均國內生產總值在全球仍排在第80位左右，發展方式粗放，城鄉區域發展不夠平衡，消除貧困任務艱巨。總體看，我國生產力水平與發達國家相比仍有較大差距，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，發揮多種所有制的優勢，充分調動各方面積極性，是解放和發展社會主義社會生產力的客觀需要。

　　（三）堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是完善中國特色社會主義制度體系的重大任務

　　黨的十八屆三中全會提出，到2020年“形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。基本經濟制度是中國特色社會主義制度體系的重要支柱。堅持和完善基本經濟制度，首要的就是堅定制度自信，既不能走封閉僵化的老路，決不回頭去搞“一大二公”“純而又純”，更不能走改旗易幟的邪路，決不能搞私有化、“去國有化”。要全面深化國有企業改革，破除一切不利於科學發展的體制機制弊端，使國有企業全方位融入市場經濟。要營造公平競爭、促進企業健康發展的市場環境和制度環境，實現多種所有制經濟共同發展。

　　（四）堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是全面建成小康社會的重要保障

　　公有制經濟和非公有制經濟都是我國經濟社會發展的重要基礎，都是全面建成小康社會的重要力量。二者取長補短、相互促進、互利共贏、共同發展，有利於促進產業結構優化升級，形成以大企業為龍頭、中小企業為支撐、分工協作為基礎的產業集群，推動我國產業邁向中高端水平﹔有利於更好實施創新驅動發展戰略和制造強國戰略，發揮國有企業的骨干和表率作用，促進科技型中小微企業健康發展﹔有利於推進大眾創業、萬眾創新，使各類市場創業主體如魚得水，實現創新支持創業、創業帶動就業、就業增加收入的良性互動發展﹔有利於實施走出去戰略，推進“一帶一路”建設，促進國際產能合作，提高我國國際競爭力和話語權。

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