哈鐵取消出站驗票改革為何被叫停？

　　3月20日,在哈爾濱火車站,未經出站驗票的旅客通過出站口的應急門出站。

　　“干啥啊,剛才在車上不都檢了嗎?還查啥票呀!”

　　“車票。”

　　“前面那幾個人咋沒查?”

　　“抽查。”

　　“就看我不順眼,是吧?沒事閑的你,票在這兒呢!”

　　這是記者不久前在哈爾濱東站親歷的一幕:寒風中,一名不願驗票的男旅客情緒激烈,離開出站口十幾米后,還扭頭沖檢票員齊廣生吼個不停。

　　“旅客都要出站了,你給人家攔住了,誰能給你好臉子呀?”對於旅客的過激反應,齊廣生還可以理解,說到查堵無票旅客卻並不樂觀:“我們車站每天到發30多趟車,重點查驗12趟,有時一天能查到幾個,有時一天一個沒有!”

　　去年11月,一則“哈爾濱鐵路局在全國率先出台舉措,管內所有客運營業站取消出站口驗票”的新聞,讓眾多在冰天雪地裡進出火車站的旅客豎起了大拇指。

　　然而,自去年12月以來,記者走訪了哈局管內多個車站,發現多數車站“出站驗票”都已恢復。

　　一邊是公眾和媒體的齊聲喝彩,一邊是內部電報的變相叫停,哈爾濱鐵路局取消出站驗票的“新政”,還沒來得及等到春運大軍的檢閱,就被悄然“打回原形”了。

　　如此備受公眾歡迎的“新政”為何夭折?是什麼力量扭曲了改革者的初衷?帶著對這些問題的沉重思考,記者深入哈局沿線車站、長短途列車,問計於鐵路職工和廣大旅客,試圖通過對取消出站驗票改革的追蹤,管窺鐵路改革“打通最后一公裡”的復雜與艱難。

　　1沿線見聞

　　出站驗不驗票各行其是

　　記者在哈局沿線採訪發現,雖然多數車站已經恢復“出站驗票”,由於各站執行標准不一,查驗效果也不盡相同,遇到客流集中到達時,有的車站就會出現旅客擁堵。檢票員抽查的隨意性,以及個別旅客的不配合,都會加劇出站場面的混亂。

　　“現在都憑票進站上車,靠出站驗票堵不了幾個漏兒。”哈爾濱東站客運車間副主任連百順回憶道:“出站口放開過一段時間,后來鐵路局又發電報要求驗票了。”

　　哈爾濱站客運車間主任任海龍則有“不同”看法,他列舉了全站到站補票人數統計:9月份為十幾人、10月份為9人、11月份為1340人、12月份上半月為180人,以証明無票旅客數量出現增長拐點。

　　“從服務旅客來講這是件好事,減少對旅客出行的干擾,但造成逃票旅客大量增加,直接影響到鐵路經濟效益,不宜繼續推行了。”任海龍說。

　　為核實恢復出站驗票的成效,記者多次隨機暗訪哈爾濱站,通過不同時段觀察發現,該站出站口管理彈性大、標准化程度低,檢票員驗票作業各行其是。有的直接擺手放行,有的隨機抽查驗票,還有的抄著袖兒吆喝著“車票車票”卻未驗票。記者一行在未出示車票情況下,多次順利通過不同檢票口出站。

　　在擔負著出省南部線旅客列車及高鐵、動車運輸任務的哈爾濱西站,記者正巧趕上重慶北至哈爾濱西站的K1061次列車進站,旅客們陸續從15站台C、D出口分別出站,檢票員並未開通設有自動檢票機的檢票口,而是讓旅客從人工驗票通道直接放行。

　　“現在出站不驗票嗎?”記者問。

　　“沒有檢查的,我們也不願意驗。”一名檢票員慵懶地回應道。

　　類似這種出站檢票口形同虛設的現象,在齊齊哈爾站、大慶西站、佳木斯站等車站也很普遍。檢票口如此管理與取消驗票有何區別?面對記者的疑問,大慶西站站長李國慶坦陳:“現在旅客出站正常驗票,不驗票屬於違反作業程序。至於下面具體執行到什麼程度,我也不敢打保票。”

　　“經常有旅客質問我們,出站口取消驗票連新聞都報了,這怎麼又驗上了?”一位車站客運值班員向記者抱怨道。

　　盡管這些車站都已恢復出站驗票,哈爾濱鐵路局相關負責人仍向記者表示,要求加強出站查驗車票的指令,僅限於全局客運系統內部傳達,主要針對客流出現下滑,增運增收,彌補欠賬,並未廢止取消出站口驗票的改革。

　　2兩封電報

　　內容相互抵觸打“啞謎”

　　早在媒體集中報道前一個月,哈爾濱鐵路局就向管內客運直屬站、車務段和客運段下發了“關於取消旅客出站驗票的通知”的網絡電報。電報顯示,“為打造旅客便捷的出行環境,確保車站秩序良好。按照路局關於‘三個出行’的常態化要求,決定自10月1日起至另有通知時止,管內所有客運營業站取消出站口驗票作業。”

　　豈料,就在“新政”剛剛滿月之際,前述站段又接到了哈局“關於客運系統開展增運止欠攻堅活動的通知”的電報,明令管內各站加大旅客出站抽驗查票力度。

　　通知稱,“10月份客運收入同比僅增長1.3%,遠低於前9個月9.9%的增幅,旅客發送量同比下降1.7%。通知要求各單位自11月1日起,在全局客運系統開展增運止欠攻堅活動。”

　　這兩封內部電報均出自哈局客運處,前面通知取消出站口驗票作業,后面要求加大出站旅客驗票力度,雖然這種邏輯互斥的表述令人無所適從,但實際情況是后者效力遠勝於前者。盡管沒有明文廢止取消出站驗票政策,但放開出站口和堵漏增收這對矛盾,就足以使“新政”變成一紙空文了。

　　更令人不可思議的是,恢復出站抽驗車票作業的時間,居然早於取消出站驗票的新聞報道,哈局這種明修棧道、暗度陳倉的離奇手法,難免給外界更多的猜想空間。在“高度集中、大聯動機、半軍事化”的鐵路系統,發生這種政出多門的漏洞實屬罕見。

　　而對於電報內容相悖的“啞謎”,哈局客運處副處長汪吉林一語點破:“放開一段后,無票人員倍增,最多一天一個站堵漏300多人。我們粗略測

　　算,全局一年漏收3000多萬元。我們沒有明文宣布廢止這項措施,但也變相說明執行效果不理想。”

　　為此,哈局向各站段下達了增收止欠的指標,要求將任務層層分解到車間、班組和個人,“將經營工作壓力傳遞到每一個層面,緊緊抓住每一天、每一個環節、每一個增長點,扎實推進任務兌現”。

　　對於這種出爾反爾的做法,一些車站客運職工認為有損鐵路聲譽,加大了出站驗票難度,由於基層站段沒有改革話語權,隻能嚴格執行規定。他們還反映,取消出站驗票后,逃票、越站等現象雖有增加,但對收入影響極其有限,以此為由恢復出站驗票的做法,不過是找個牽強的借口而已。

　　3月6日,K2XX次一名列車員告訴記者,從北京至牡丹江區間共有30多個車站,不光是大站,小站上來的旅客也沒有逃票的。“現在都實名制驗票進站,有時一個月都堵不著一個,上哪兒去抓逃票的啊?”她反問道。

　　列車長証實,無票上車的旅客,絕大多數並非惡意逃票,主要是中轉來不及買票,上車后都會主動補票。車上補票一直比較平穩,從未發現逃票、越站旅客增多的情況。

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