監察部副部長:部分企業"一把手"涉案 形成系統性腐敗案

人民網北京12月16日電 今日上午，監察部副部長郝明金做客中央紀委監察部網站在線訪談。郝明金表示，分析近期查處的國有企業腐敗案件，具有幾個比較顯著的特點。其中包括部分企業“一把手”涉案，形成系統性腐敗案件﹔利用職權，為親屬經商辦企業提供便利條件。

郝明金介紹，中央紀委在查辦國有企業腐敗案件方面，工作力度非常大。中央紀委對反映中央企業中管干部問題線索進行全面清理，細化分類處置標准，嚴格案件審批程序，扎實做好查辦案件的各項基礎管理工作。加強對中央企業的常規巡視和專項巡視，著重發現違紀違法問題，形成有力震懾。嚴肅查處了發生在中央企業的腐敗案件，先后查處的有中國石油天然氣集團公司原董事長蔣潔敏，中石油原副總經理兼大慶油田總經理王永春，華潤集團原董事長、黨委書記宋林，香港中旅有限公司原副董事長、總經理王帥廷，中國鋁業公司原總經理孫兆學等幾起嚴重違紀違法案件。同時，中央紀委堅持抓“早”、抓“小”，對發現的苗頭性問題、傾向性問題，及時了解核實、談話函詢，以教育警示本人，防止小錯釀成大錯。

郝明金指出，所有的腐敗案件都有它們共同的特點，就是對公權力的不當使用，違法使用，以權謀私，權錢交易。分析近期查處的國有企業腐敗案件，具有這麼幾個比較顯著的特點：一是部分企業“一把手”涉案，形成系統性腐敗案件。我們知道國有企業資本雄厚，居行業優勢地位，掌握著稀缺市場資源， 這自然而然成為社會競相“圍獵”的對象。特別是企業的“一把手”權力比較集中，又缺少監督制約，很容易產生腐敗問題。由於“一把手”“失守”，影響和連帶企業多名領導人員倒下，最后的結果是查處一人端出一窩“碩鼠”，拔掉一棵“爛樹”清除多條“蛀虫”。

第二個特點是作案手法隱蔽，以貌似合法的形式掩蓋違法行為。有的企業領導人員在企業收購重組、招標投標、投資入股、股權轉讓等一系列生產經營活動當中，利用企業管理存在的漏洞、監督不到位、法律法規不完善等，採取“鑽空子”、打“擦邊球”等方式，以兼職取酬、獎勵激勵、商務活動和為職工謀福利等作為借口，從中謀取個人違法利益。不僅行為具有隱蔽性，也增加了調查取証和定性處理的難度。

第三個特點就是違規決策，造成國有資產嚴重損失問題突出。有的企業主要領導人員對企業重大投資決策、重大項目安排、大額度資金運作等屬於“三重一大”事項范圍的，違反國家法律法規，違反中央關於國有企業“三重一大”決策制度的規定，違反企業內部投資管理程序，有法不依、有規不循，濫用職權、違規決策，甚至與外部人員私下交易出賣國家利益，造成國有資產嚴重流失，這背后往往隱藏極其嚴重的權錢交易和腐敗問題。

第四個特點是利用職權，為親屬經商辦企業提供便利條件。有的企業領導人員利用自己在企業擔任領導職務的方便，為配偶、子女或親屬經商辦企業提供這方面的條件，專門承接該企業相關的產業，還有高利潤業務，私下進行關聯交易和利益輸送，從中謀取非法利益。這既違反了國有企業領導人員廉潔從業規定，更構成違法和腐敗問題。可以說是一人掌權全家迅速致富，“個人腐”造成了“全家腐”，出現了“家族式”腐敗現象，雖然謀取了巨額利益，也付出了慘痛代價。