漫畫:朱慧卿
黨的十八屆三中全會后,全國各地陸續開始實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的“單獨二孩”政策。有專家預測,這可能帶來一個巨大的生育高峰。國家衛生計生委當時進行的生育意願調研也顯示,在全國范圍內的“單獨”夫妻中,有50%∼60%的人願意生第二個孩子。
然而,一年過去了,據國家衛生計生委統計,全國目前有約70萬對符合條件的夫妻提出“單獨二孩”申請,不但沒有出現所謂的生育高峰,反而比預計數目少了近70%。這一結果出乎許多人的預料。
“單獨二孩”申請數量為什麼會遠遠少於預期?上周,中國青年報社會調查中心通過民意中國網和益派咨詢,對全國范圍內2052名市民進行的一項調查顯示,在符合“單獨二孩”申請條件的受訪者中,僅24.9%的人提出了申請。沒有提出“單獨二孩”申請的主要原因有:撫養孩子的經濟成本高、撫養孩子的時間成本高、覺得一個孩子就夠了。
受訪者中,80后佔39.4%,70后佔37.6%,90后佔4.5%。23.0%的人還沒有孩子,70.2%的人有1個孩子,6.4%的人有兩個孩子。
僅24.9%的符合條件受訪者提出“單獨二孩”申請
德勤會計師事務所風險管理高級顧問楊露娜的女兒剛滿1歲,她和丈夫符合申請“單獨二孩”的條件,然而對於要不要提出申請,她一直在糾結。一方面,她認為再生一個孩子,能陪伴女兒,兩個孩子教育起來也更加方便﹔但另一方面,物質條件、精力、教育成本、職業發展等因素,又讓她望而卻步。
對於要不要二孩,楊露娜的父母與公公婆婆的意見也不統一。楊露娜本身就是獨生女,所以她母親覺得,一個孩子挺好的,可以給予孩子更多的關心和愛護。但是她的公公婆婆覺得,一個孩子太孤單了,應該有兄弟姐妹。
在要不要申請“單獨二孩”的問題上,楊露娜的糾結代表了大多數人的態度。調查顯示,在符合“單獨二孩”申請條件的受訪者中,僅24.9%的人提出了申請,75.1%的人並未提出申請。
對於沒有提出申請的原因,排在首位的是“撫養孩子的經濟成本太高”(58.1%),其次是“撫養孩子的時間成本太高”(36.5%),第三是“一個孩子就夠了”(32.3%)。其他還有“觀念變了,人們不願意多生”(29.0%),“沒那麼快,人們還需要時間考慮”(28.8%),“申請手續復雜”(23.4%),“住房條件有限”(23.0%),“工作原因”(22.4%),“女方犧牲太大”(15.1%)等。
“‘單獨二孩’政策實施第一年的申請數量竟然隻有70萬,這出乎包括我在內的大多數人口學學者的意料。”華中科技大學人口研究所所長石人炳教授告訴中國青年報記者,“單獨二孩”政策實施初期每年的生育數量,理論上受到兩個因素的影響,一是符合條件的育齡婦女規模,二是這些婦女的生育意願。“現在看來,我們當初對兩個因素的判斷都存在問題,特別是后者。而且,即便是有生育意願,也不能直接和實際的生育行為畫上等號”。
在北京市人口研究所副所長馬小紅看來,“單獨二孩”申請遇冷並不奇怪,因為他們連續幾年在北京進行的抽樣調查顯示,想生二孩的受訪者比例一直處在25%左右。她表示,導致大家不想生二孩的因素有很多,包括經濟成本、教育成本、照料時間等。比如,現在不僅很多年輕人因為孩子的照料問題不願意要二孩,很多年輕人的父母也有類似想法。許多父母覺得,幫子女帶一個孩子還可以,帶兩個或更多就有些吃不消。
日前,國家衛生計生委監督局監察專員趙延配在新聞發布會上回應了關於“單獨二孩”申請遇冷的問題。她說,從生育來說,政策有一個滯后性,最少到第二年、第三年才能看到整個生育水平是否有大的變化。
馬小紅表示,從北京市的情況來看,“單獨二孩”實行的最初幾個月,每月的申請數量在幾千個,但是從7月開始,申請數量就在減少,以后出現大幅回升的可能性不大。
48.5%受訪者贊同盡快全面放開二孩
面對“單獨二孩”申請數量遠少於預期的現狀,一種聲音認為,僅僅實行“單獨二孩”還是不夠,應該盡快全面放開二孩。
調查中,48.5%的受訪者贊同盡快全面放開二孩,16.7%的受訪者表示反對,34.8%的受訪者表示不好說。
陝西西安市民賈女士的兒子已經兩歲多,她和丈夫都有兄弟姐妹。她表示,不管未來是否全面放開二孩,暫時都沒有生二孩的打算,理由很簡單,撫養孩子的負擔太重。她給記者算了一筆賬:現在孩子奶粉吃得比較少了,一個月吃穿用都要1000多元﹔明年3月份上幼兒園后,一個月要2000多元﹔再報個幼教班,一個月又要1000多元。總共加起來每個月要花掉4000∼5000元,這幾乎是他們夫妻倆工資的一大半。
江蘇常州市民陳女士的女兒剛滿1歲,她和丈夫都是獨生子女,按政策還可以再生一個,但她並沒有這個計劃。她說,現在的小孩花錢太厲害,自己每個月都成了“月光族”,再加上工作方面的壓力,不想為了生二孩把自己弄得特別累。
調查中,在問及想要幾個孩子時,9.3%的受訪者選擇不要孩子,38.0%的受訪者選擇1個,48.5%的受訪者選擇兩個,4.2%的受訪者選擇3個。
值得注意的是,在80、90后的受訪者中,選擇不要孩子或者隻要一個孩子,即不想生二孩的比例為56.8%,明顯高於整體受訪者的47.3%。可見,以80、90后為代表的年輕人生育觀念已經發生變化。
石人炳認為,生育政策進行進一步調整是必然的,如果未來一到兩年內,生育率還沒有明顯提升,全面放開二孩應該提上議事日程,與計劃生育有關的政策也應該進行系統調整。
馬小紅也表示,在人口政策的調整中,先出台“單獨二孩”政策可以理解為一種試探,是為了防止爆發生育高峰,如今生育高峰並沒有到來,那就應該進行下一步的調整,即全面放開二孩。