北上廣津過半停車費未入政府口袋 巨額收支成謎

　　截至目前，北京、上海、廣州、天津四個城市汽車總量已超1200萬輛。道路停車位屬公共資源，但“新華視點”記者近日調查發現，車主繳納的停車費與政府財政所得之間存在巨大差額，至少有一半最終沒有進入政府口袋。

　　按照多數大城市現行的停車管理辦法，車主向停車管理者付出停車費的背后，是停車管理者要取得停車位經營權，並向政府繳納佔道費和經營權使用費。這些費用大多以行政事業性收費的名義，最終進入政府財政收入。不過，相關信息近年來卻鮮有公開。

　　記者調查發現，北京和上海至少有一半停車費沒有進入政府口袋，廣州也很少，而天津地方財政的相關收入甚至是零。

　　作為公共資源的道路停車位，為何沒能將車主付出的停車費大部分轉化為公共財政收入？記者發現，停車企業私人股東背景與經營能力令人質疑。

　　在天津，聯華停車公司49%股份“姓私”，實際股東中不僅有大量自然人，還出現了港資公司。

　　管理著3600多個一類停車位的北京宣聯停車服務有限責任公司，按照每個車位每天35元標准，其一年應向政府繳納的佔道費超過4000萬元，但根據工商登記資料查詢，該公司注冊資本僅28萬元，股東則是三位自然人。

　　記者發現，北上廣津等大城市核心城區停車位的經營權被一些企業長期把持。

　　在天津，按照天津市國資委對旗下企業管理要求，其控股51%的聯華停車公司每年應向國資委上交4000萬元利潤。但實際上沒交過一分錢的聯華公司，仍能正常經營天津主要停車場。

　　在北京，京聯順達智能停車管理有限公司的公司法人此前因在公司轉制過程中違法，被處以刑事處罰，而在公司轉制存諸多疑點的情況下，京聯順達將唯一股東變更為前法人的親屬后，仍然正常運行。

　　■ 調查

　　北京

　　不到一半停車費進入財政

　　按照北京2011年制定的辦法，停車企業繳納佔道費標准為：一類地區35元/車位/天，二類地區15元/車位/天，三類地區3.6元/車位/天。到2013年底，110多家正式備案的停車企業經營著5.8萬個路側佔道停車位，其中一類地區車位2.1萬個，二類地區車位1.7萬個、三類地區車位2萬個。照此計算一年佔道費近3.9億元。

　　實際上，這三類地區收費標准分別為每小時10元、6元和2元。以每個車位每天停車8小時等保守計算，一年停車費超過10億元。這意味著，就算是加上停車企業納稅，路邊劃線停車收入也僅有不到50%進入政府財政收入。

　　上海

　　費用全部上繳再返還一半

　　一位知情人士表示，根據規定，停車企業會將收費全部上繳財政，隨后區縣財政部門按50%左右比例向停車企業返還。一位經營城市中心區停車場的企業負責人証實，公司每年征收道路停車費約2000萬元，每年政府會返還1000萬元左右。

　　廣州

　　3%停車費最終收歸財政

　　廣州2013年取得停車位經營權的單位共向市財政繳納經營權有償使用費1346萬元，向所屬區財政部門繳納佔道費1489萬元，總計不到3000萬元。廣州市政協委員曹志偉說，根據全市約3.5萬個佔道停車位、每天10小時泊車、每小時8元測算，一年停車費約10億元，這意味著僅有約3%的停車費最終收歸財政。

　　天津

　　2.4萬個停車位收費零上繳

　　目前在天津城區經營約2.4萬個停車位的天津聯華停車公司，自2011年經營停車位以來，沒有向管理單位天津市國資委上繳過一分錢的利潤。

　　■ 焦點

　　巨額停車費收支成謎

　　記者在北京、上海、廣州、天津等地採訪時，沒有一個城市的財政部門公開回應關於巨額停車費的詳細收支情況。

　　北京市2011年曾公布，向企業收取的佔道費2009年為3372萬元，2010年為2110萬元，但隨后3年，收入沒有再公布，而對進入財政的停車費具體使用去向也沒有公布﹔廣州市物價局公布，2013年市、區財政停車位經營權收入2835萬元，用於市政道路交通基礎設施建設和市政道路養護維修，但支出細節不詳﹔上海市有關部門表示，進入財政的停車費主要用於交通規劃、換乘補貼等，但未公布具體使用情況。