“肚子吃不飽”何時不再成為亂收費借口

　　CFP供圖

　　因為媒體暗訪揭露，將一個地方的質監局局長推上了風口浪尖。據報道，這個質監局涉嫌重復檢測，還要以“年票”的方式收取“檢測費”。當記者追問亂收費的理由，這名質監局局長說：“因為我畢竟要吃飽肚子去工作呀，肚子不搞飽，怎麼去工作，所以我第一必須考慮生存問題。”

　　無獨有偶，不久前，另一個地方的物價局也被爆“職工工資及辦公經費多靠自籌，其中以罰沒收入為主”。據報道，這個物價局是“遠近聞名的窮單位”，今年以來，罰沒收入銳減，導致在崗不在編人員連續5個月沒發工資，職工生活困難。

　　這兩個地方的質監局和物價局仿佛串通好了，物價局遇到的難題，用質監局局長的話來解釋，看似也沒有“移花接木”的誤會。兩個部門都是地方政府的執法單位，都可以對企業進行監管和罰款。隻不過，他們收費、罰款目的，不是單純為了執法，而是為了創收掙錢。並且，有個無法回避的理由：養活職工。

　　基層執法單位人員編制少、經費少，存在實際困難，並產生了很多不規范現象。有人“在編不在崗”叫“吃空餉”，還有更多的人“在崗不在編”，即所謂借用、聘用人員，俗稱“臨時工”。一旦出了問題，引發了公共事件，輿論追問，眾目睽睽，這時，有人出面解釋稱，當事執法人員為“臨時工”，就成為飽受輿論詬病的“臨時工現象”。

　　平時不顯山露水，出了事，就由臨時工“大包大攬”，公眾當然可以質疑這一說法背后存在推諉和逃避責任的主觀用意，但對基層單位比較普遍的臨時工問題卻一直沒有更多重視。在重視人情的“小城故事”裡，清理“吃空餉”很難，養活“臨時工”更難。依靠罰款維持地方執法部門的運轉，在很多官員眼裡，有些見怪不怪，不以為然。並且，“正式職工”即基層公務員的工資待遇也不高，很多補貼、福利，乃至辦公費、汽油費等支出，往往也會來自收費、罰款。

　　因此，破解“吃不飽肚子”迷局，要解決地方部門在人員聘用、經費使用、執法方式等方面的突出問題。作家二月河說：“高薪不能養廉，低薪肯定不養廉。”改善社會普遍待遇的同時，提高基層公務員收入也應在整體改革推進中加以考慮。