歐盟概況

　　【成員】28國：奧地利、比利時、保加利亞、塞浦路斯、捷克、克羅地亞、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、愛爾蘭、意大利、拉脫維亞、羅馬尼亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典、英國

　　【人口】5.057億（2013年）

　　【面積】438萬平方公裡（2013年）

　　【國內生產總值】16.41萬億美元（2012年，按當年價格和年均匯率計算）

　　【總部】比利時首都布魯塞爾

　　【盟旗】藍底上12顆金色五星構成的圓環

　　【盟歌】貝多芬第九交響曲中《歡樂頌》的主旋律

　　【慶典日】“舒曼日”5月9日

　　【輪值主席國】立陶宛（2013年下半年）、希臘（2014年上半年）、意大利（2014年下半年）

　　【發展簡史】1950年5月9日，法國外長舒曼發表聲明（史稱“舒曼計劃”），建議法德兩國建立煤鋼共同體。1952年7月，法國、西德、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡正式成立歐洲煤鋼共同體。1958年1月，6國成立了歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體。1967年7月，3個共同體的主要機構合並，統稱歐洲共同體。1993年11月，《歐洲聯盟條約》（又稱《馬斯特裡赫特條約》）生效，歐洲共同體演化為歐洲聯盟（簡稱“歐盟”）。2002年1月歐元順利進入流通。

　　歐盟共經歷了7次擴大：1973年英國、愛爾蘭和丹麥加入﹔1981年希臘加入﹔1986年西班牙和葡萄牙加入﹔1995年奧地利、芬蘭和瑞典加入﹔2004年5月1日,波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、塞浦路斯和馬耳他10國入盟。2007年1月1日，羅馬尼亞、保加利亞入盟。克羅地亞已於2013年7月1日正式成為歐盟第28個成員國。目前，冰島、黑山、馬其頓、土耳其和塞爾維亞已成為歐盟候選國。阿爾巴尼亞和波黑已與歐盟簽署《穩定與聯系協議》。

　　【主要機構】（1）歐洲理事會（European Council），又稱歐盟首腦會議或歐盟峰會。歐盟最高決策機構。歐洲理事會由成員國國家元首或政府首腦及歐洲理事會主席、歐委會主席組成。歐洲理事會設主席一職，任期2年半，可連任一屆。首任主席是比利時人赫爾曼·范龍佩（Herman Van ROMPUY），2012年3月獲得連任，新任期從2012年6月1日至2014年11月30日。

　　（2）歐盟理事會（Council of the European Union），又稱部長理事會或理事會。歐盟立法與政策制定、協調機構。理事會由每個成員國各1名部長級代表組成，在理事會會議上代表其成員國政府進行投票表決。理事會按不同領域劃分為若干個部長理事會。除外長理事會外，理事會主席由各成員國輪任，任期半年。理事會設秘書長1人。現任秘書長為德國人烏韋·科塞庇烏斯（Uwe CORSEPIUS），任期到2015年6月。

　　（3）歐盟委員會（European Commission），又稱歐委會或委員會。歐盟立法建議與執行機構。歐委會由每個成員國1名代表組成，共27人，其中設主席1人，副主席8人。本屆歐委會任期從2009年11月計算，任期到2014年。主席是葡萄牙人若澤·曼努埃爾·巴羅佐（Jos?Manuel BARROSO），2009年9月16日當選連任。

　　（4）歐洲議會（European Parliament）。歐盟監督、咨詢和立法機構。現有議員754名，7個黨團。由成員國直接普選產生，任期5年。設議長1人，副議長14人，任期2年半，可連選連任。2012年1月，德國人馬丁·舒爾茨（Martin Schulz）當選新一屆議長。

　　（5）歐盟對外行動署（European External Action Service）。由歐盟外交與安全政策高級代表（同時兼任歐盟委員會副主席）領導，協調成員國外交政策。2009年，英國人凱瑟琳·阿什頓（Catherine Ashton）當選首任歐盟外交與安全政策高級代表，任期5年。

　　【經濟】2013年，隨著各項治理措施初步到位，歐債形勢開始呈現趨穩向好跡象。2013年第二季度，歐盟和歐元區分別實現0.4%和0.3%的增長，歐洲大部分國家的經濟數據明顯好轉。預計2013年全年歐盟經濟為零增長，歐元區萎縮0.4%，2014年歐盟和歐元區分別增長1.4%和1.1%，2015年分別為1.9%和1.7%。歐委會最新一期經濟預測報告認為，受美國財政政策不確定性和新興市場增長回落影響，歐盟出口拉動增長作用減弱，未來兩年財政整固步伐將放緩，內需有望成為增長主動力。

　　【內部建設】歐盟一體化建設半個多世紀以來在曲折中不斷取得積極進展。歐盟已先后建立了關稅同盟，實行了共同貿易政策、農業和漁業政策，統一了內部大市場，基本實現了商品、人員、資本和服務的自由流通，建立了經濟與貨幣聯盟，統一了貨幣，歐盟一體化建設逐步向外交、安全、司法、內務等領域拓展，並不斷取得進展。歐盟通過《阿姆斯特丹條約》和《尼斯條約》，陸續將“申根協議”納入歐盟法律框架，把民事領域司法合作納入歐共體機制，並為解決歐盟第五輪擴大帶來的效率與公平問題，對歐盟理事會表決份額、特定多數表決制和歐盟機構組成與規模進行了重大調整。2009年《裡斯本條約》生效后，歐盟具備了國際法主體資格，並正式取代和繼承歐共體。歐盟機制機構改革陸續啟動，當年歐盟選舉產生了首任歐洲理事會主席范龍佩和歐盟外交和安全政策高級代表兼歐委會副主席阿什頓。2010年3月，歐盟提出了對外行動署組建方案。2011年3月，行動署主要職位任命和機構組建工作初步完成。2011年1月1日，愛沙尼亞加入歐元區，使歐元區擴大到17國。目前，歐盟已成為包含28國，人口逾5億，世界上地區一體化程度最高的國家集團。

　　【“歐洲2020”戰略】2010年3月，歐盟出台“歐洲2020”戰略。該戰略強調促進歐盟經濟實現“靈巧、可持續和包容性”增長，提出就業率、科研投入、氣候變化、高等教育和減貧等五項量化指標，並啟動“創新聯盟計劃”、“青年人在行動計劃”、“數字歐洲計劃”、“資源效率型歐洲計劃”、“全球化時代的工業政策計劃”、“新技能和就業計劃”以及“歐 洲減貧計劃”等七項發展計劃，以加快發展方式轉型，增強競爭力，促進經濟社會長期可持續發展。

　　【對外關系】歐盟積極開展全方位外交，已同世界近200個國家和國際組織建立了外交關系，與戰略伙伴建有定期首腦會晤機制。近年來，歐盟努力在國際和地區事務中擴大影響，強調維護聯合國的地位和作用，主張有效多邊主義，積極引領國際能源及氣候變化合作。

　　歐盟重視對美關系，雙方在經濟上互為最大的貿易伙伴和最大投資方，在政治上互為盟友。2013年2月，美國副總統拜登訪問德國並出席慕尼黑安全峰會。3月，美國新任國務卿克裡上任后首先訪歐，先后訪問英國、德國和法國。就美歐商簽自貿協定、敘利亞、伊朗核、阿富汗、馬裡、中東和平進程等問題與各方交換了意見。6月，美國總統奧巴馬與歐盟領導人在英國北愛爾蘭厄恩湖舉行的八國峰會上聯合宣布，美歐正式啟動《跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定》（TTIP）談判。當美國“棱鏡計劃”對歐盟機構辦公場所實施監控、竊聽和網絡滲透的消息披露后，歐盟各界對此反應強烈。歐盟外交與安全政策高級代表阿什頓發表聲明，要求美方澄清。歐洲議會議長舒爾茨稱，如報道屬實，將對歐美關系造成“嚴重影響”。

　　歐盟重視同俄羅斯關系。歐盟是俄最大貿易伙伴和最主要外資來源地，俄是歐盟主要貿易伙伴之一，也是重要的能源來源地。2013年3月，歐委會主席巴羅佐訪問俄羅斯，與俄總理梅德韋杰夫共同主持歐俄政府間磋商，雙方簽署了2050年前的能源合作路線圖、有關民事保護合作的聯合聲明，以及確定消費者權益保護領域原則、目標和對話機制的諒解備忘錄等多項文件，雙方還共同出席在莫斯科舉行的“俄羅斯-歐盟伙伴關系機遇”論壇。5月，歐俄舉行第17輪人權磋商。6月，第31屆俄歐峰會在俄羅斯城市葉卡捷琳堡召開。俄羅斯總統普京、歐盟理事會主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐等政要出席會議，就雙邊合作、國際事務等問題交會意見。歐洲理事會主席范龍佩稱雙方就歐俄間的廣泛議題進行了全面、良好和有益的討論，就歐俄經濟形勢交換了意見。歐方支持俄擔任G20輪值主席國的工作。雙方還討論了敘利亞、伊朗核、阿富汗和朝鮮問題。歐盟歡迎俄美關於舉行第二次日內瓦國際會議的倡議，支持這一重要的政治和平進程。同時，歐方希與俄加強包括共同周邊在內的歐洲安全合作，推動德涅斯特河沿岸沖突和納卡沖突盡快解決，歡迎俄格關系改善。

　　歐盟密切關注西巴爾干國家局勢，積極推動西巴爾干各國為融入歐盟進行的各項改革。歐盟啟動了針對亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、格魯吉亞、摩爾多瓦和烏克蘭等6國的“東部伙伴關系”計劃。2013年10月，歐盟外交與安全政策高級代表阿什頓會見歐盟“東部伙伴關系”六國外長，商討歐盟東部伙伴關系維爾紐斯峰會籌備情況，表示歐盟很可能與烏克蘭簽署“聯系國協定”，並與格魯吉亞和摩爾多瓦開啟“聯系國協定”談判，強調歐盟周邊政策的目標是推動有關國家按歐盟模式進行轉型改革。歐盟致力於與地中海沿岸國家構建“地中海聯盟”。2013年，歐盟積極介入敘利亞、伊朗等問題，與美國就敘利亞化武問題進行密切溝通。歐盟還積極關注中東和平進程，主張通過政治談判和平解決阿以沖突。

　　歐盟重視發展與中國、印度、巴西等新興大國關系，謀求建立歐亞全面伙伴關系和歐非、歐拉戰略伙伴關系。