二十國集團財長和央行行長會議在悉尼舉行

　　2月22日至23日，二十國集團（G20）財長和央行行長會議在澳大利亞悉尼舉行。會議主要討論了當前全球經濟形勢、長期投資、全面增長戰略、國際貨幣基金組織（IMF）改革、金融部門改革以及國際稅收合作等問題，並發表了聯合公報。G20輪值主席國澳大利亞財政部部長霍基主持會議。中國財政部部長樓繼偉和人民銀行行長周小川出席了會議。

　　會議積極評價中國等新興經濟體繼續穩定增長，發達國家經濟有所改善，但同時指出全球經濟遠未實現強勁、可持續、平衡增長，仍面臨市場需求疲弱、增長率偏低等諸多挑戰。近期國際金融市場動蕩、政府債務居高不下、持續的全球失衡以及部分國家經濟基本面脆弱等問題凸顯了全球經濟面臨的重大風險。在此背景下，G20國家制定富有雄心的、同時也是務實的政策，爭取未來五年G20整體GDP由目前預測水平提高2%以上。為此，G20將於今年制定全面增長戰略和布裡斯班行動計劃，在促進貿易和投資、增加就業以及改善競爭等方面共同採取行動，為實現全球經濟的持續復蘇和增長打下堅實基礎，並為在今年11月中旬成功舉行G20領導人峰會做好准備。

　　會議強調長期投資對促進短期和中期經濟增長的重要性，並承諾將為促進私人部門投資特別是基礎設施投資創造一個良好的環境,提高公共部門資金的有效性,以及增強多邊開發銀行動員資金的能力。會議對2010年IMF份額和治理改革方案未能如期生效以及第15次份額總檢查未能按時完成深表失望，敦促美國在4月份G20財長和央行行長會前完成國內審批程序。會議強調將加強國際稅收合作，有效應對全球化和數字化經濟時代出現的全球稅基侵蝕和利潤轉移問題，呼吁各國積極參與稅收情報自動交換工作。會議重申繼續推動金融部門改革，包括努力構建穩健的金融機構、終結“大而不能倒”、應對影子銀行風險以及使衍生品市場更加安全。

　　周小川在發言中簡要介紹了當前中國經濟金融形勢，指出2013年中國經濟增長有所放緩，GDP實現同比7.7%的增幅，略低於近十年以來平均水平﹔CPI增長為2.7%，低於此前預期，特別是與其他新興市場相比情況較好﹔新增就業人口為1300萬，也是令人鼓舞的數字﹔隨著結構改革的推進，服務業在GDP中權重超過了制造業。這種趨勢是我們所希望的。雖然制造業增速放緩對全球經濟可能有一定影響，但總體影響有限。經濟放緩有如下原因：一是許多新的投資涌入基礎設施建設項目，可能造成產能下降﹔二是政府更多鼓勵兼顧環境保護，導致生產成本增加，但這也是政府鼓勵綠色發展的好跡象﹔三是一些結構調整和改革有利於增強經濟長期基本面，但短期內可能會有負面影響。中國政府將按照十八屆三中全會的承諾繼續推進結構改革，創造經濟增長內生動力。

　　周小川強調，中國政府高度重視經濟運行中存在的風險，參照和學習國際經驗教訓，對 “影子銀行”實行有效監管。中國 “影子銀行”總體規模不大，但近期增長較快，我們正謹慎應對。當前債務佔GDP比例上升，已經引起政府重視。家庭負債不高，公司債務偏高，高儲蓄可能通過商業銀行渠道拉動信貸增長和債務上升。中國政府將大力推動資本市場建設和完善，提高直接融資比例，但這將是長期工作。周小川行長指出，中國政府繼續採取政策調整措施降低對外失衡。2013年經常賬戶佔GDP比例下降至2.1%，表明再平衡調整繼續取得重大進展。中國將與其他G20國家一道提升生產力，推動結構改革，促進GDP增長。中國將致力於平衡GDP增長、結構改革和穩定之間的關系。7%-8%的增長速度不僅適合於中國，也有利於促進全球經濟增長、使全球環境更可持續。

　　樓繼偉在會上表示，當前中國在老齡化、資源約束、勞動力成本等面臨挑戰。中國政府將努力保持經濟穩定增長、創造充分就業、維持通脹水平的穩定，同時確保社會的長期穩定發展。為此，中國政府將按照十八屆三中全會的決定精神，全面深化改革。在預算改革方面，將按照三中全會關於制定跨年預算平衡機制的要求，編制中期預算規劃，用於指導年度預算。重點在於三個方面：一是推進社保體系改革，確保中長期可持續性，並使其符合勞動力自由流動的要求。二是改革投資模式，鼓勵私人部門進入過去主要由政府主導的基礎設施的建設和運營。三是加強和改進財政對教育和科技的支持力度和方式，提高績效，增強經濟長期發展的驅動力量。同時，在繼續推進增值稅改革的基礎上，還將重點推動兩項稅收改革：一是房地產稅改革。加快房地產稅改革立法進程。二是個人所得稅改革，逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。為實現這兩項改革目標，還需要改善信息技術平台建設。

　　針對部分國家代表提及中國制造業指數下降對全球經濟的影響問題，樓繼偉表示，中國制造業佔GDP比重最高曾達到將近60%，對全球經濟增長的貢獻超過50%，這是不可持續的，帶來了環境污染、產能過剩的問題。2013年這個比例降下來，服務業比重達到46%，超過制造業，這是合理回歸，與此同時，2013年中國經濟增長對全球經濟增長的貢獻仍然將近30%，大大高於中國佔全球經濟規模的比重，發揮了超過中國經濟規模的帶動力。希望各國都更加注意推動經濟增長。今后，中國還將大力推動服務業的發展，在這個過程中，制造業的比重還會有所下降。下一步，中國將通過改革特別是城鎮化改革帶動投資和消費需求, 實現經濟的可持續增長。

　　此外，周小川還呼吁各方盡快採取切實行動，落實G20各國在歷次峰會上對IMF改革的承諾，確保2010年IMF份額和治理改革方案盡快生效，並啟動下一輪份額總檢查。這對維護國際社會對全球金融體系的信心和G20的信譽、保証IMF的合法性與可信度至關重要。

　　會議期間，樓繼偉和周小川還分別參加了其他多邊與雙邊會議，就全球和地區經濟形勢及雙邊合作等與有關國家代表交換意見。

(來源:中國政府網)