民政部：設立“棄嬰島”與未成年人保護法精神一致

人民網北京12月5日電 （記者 常紅）今天上午民政部就深化改革創新促進民政事業發展等情況在國新辦舉行發布會,針對近期引發社會熱議的深圳設立棄嬰島問題，民政部副部長竇玉沛回應說，設立棄嬰島，是基於生命至上、兒童權益優先的原則為出發點，與我國未成年人保護法的立法精神是一致的，與刑法打擊棄嬰犯罪也是並行不悖的。棄嬰問題是古今中外概莫能外的一種社會現象，許多國家建立了安全港、棄嬰保護倉、匿名生產法等方式來收留保護這些嬰兒。在我國，遺棄嬰兒屬於違法行為，也為社會道德所不容。

竇玉沛表示，至於深圳設立棄嬰島的問題，事實上早在2011年6月，石家庄市就設立了孤兒島，在這期間民政部和有關部門請國內外的專家學者、實務工作者、社會組織的代表進行了認真反復的論証，形成了共識，專家學者們建議在全國推廣。棄嬰問題是古今中外概莫能外的一種社會現象，許多國家建立了安全港、棄嬰保護倉、匿名生產法等方式來收留保護這些嬰兒。在我國，遺棄嬰兒屬於違法行為，也為社會道德所不容。遺棄嬰兒的父母或者其他人員在遺棄時就選擇比較隱蔽的方式和不易被發現的地點，這樣使孩子因為不能被及時發現造成死亡，使一些本來就有病的孩子因為得不到及時的救助病情加重，有的終身都難以治愈。

關於困境兒童，三中全會提到，要對困境兒童實行分類救助保護制度。2010年國務院辦公廳出台了關於加強孤兒保障的意見，將所有的孤兒納入到國家保障，其中集中供養的一般每人每月1000元，分散供養的每人每月600元，保障了57萬多孤兒。

2011年，國務院辦公廳又出台了關於加強和改進流浪未成年人救助保護的意見，把流浪兒童納入到國家救助保障的范圍。第三，在2012年，民政部又會同財政部發出通知，將受艾滋病感染的兒童參照孤兒納入到國家的保障制度。盡管我們做了不懈努力，還有一些困境兒童沒有納入到保障的范圍，採取低保制度來救助，標准相對偏低。

竇玉沛指出，要積極爭取將事實上無人照顧的兒童納入到國家保障范圍中來。事實上無人撫養的兒童主要是指父母一方死亡，另一方放棄了監護責任，俗話說的“爹死娘嫁人”的現象，或者父母一方服刑，另一方離異，放棄對兒童的監護責任等等。這部分人在學術上叫“亞孤兒”，他們也生活在困境中，急需要社會的保障。善兒童福利制度。民政部已經在河南的洛寧、江蘇的昆山、浙江的海寧、深圳等地進行適度普惠型兒童福利制度的試點，在此基礎上，力爭能夠制定這方面的法規。

積極探索推進兒童保護制度，民政部已經在20多個地區進行試點，要整合制度資源，將現有的家庭保護、學校保護、司法保護、社會保護的各方面政策法規進行整合，為建立這項目制度提供法律依據。整合部門資源，形成橫向到邊的未成年人保護的部門聯動機制。整合層級資源，形成縱向到底的兒童保護的網絡。四是整合社會的資源，形成全社會關愛兒童的保護體系。從而構建一個對於兒童遇到困境時的發現、預防、監測、報告、轉介和處置的機制，有效地避免了兒童在遇到困境時得不到救助的情況。