城鎮化激活經濟內生動力（轉型升級進行時·動力篇⑤）

　  當前，持續進行的新型城鎮化，正為數以億計的中國人從農村走向城市、走向更高水平的生活創造新空間，也成為擴大內需的最大潛力。消費潛力進一步釋放、投資需求持續增長的同時，人的城鎮化也為經濟社會發展提供了更充足的后備力量

　　江蘇蘇州工業園區，昔日金雞湖畔的農田水鄉，如今已成為集科技創新、綜合商務、居住、購物、餐飲等於一體的現代化新城，今年上半年完成固定資產投資336.2億元，實現社會消費品零售總額133.2億元，與老城區交相輝映。

　　國家統計局數據顯示，2001年到2011年的10年間，城鎮化每提高一個百分點，拉動投資增長3.7個百分點，拉動消費增長1.8個百分點。未來10年，據專家測算，中國城鎮化率年均提高1.2個百分點，新增城鎮人口將達4億左右。這些新增的勞動就業人口將為經濟發展帶來更充足的后備力量。

　　當前，持續進行的新型城鎮化，正為數以億計的中國人從農村走向城市、走向更高水平的生活創造新空間，也已經成為擴大內需的重要潛力。

　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，城鎮化是消費的載體，人口城鎮化是發展轉型的最大潛力。以人口城鎮化為支撐，能夠推進消費主導轉型與改革，充分釋放國內需求潛力，成為我國未來五年到十年轉型發展的突出優勢和主要動力。

　　消費潛力進一步釋放

　　天津市北辰區雙街鎮雙街村的李學謙，今年3月剛拿到自己的房屋產權証。2009年前還沒開始宅基地換房時，老李一家人均年收入隻有1.2萬元左右，如今人均年收入已有3.2萬元左右。由於收入增加了，支出也增加了不少。

　　老李老兩口和兒子、兒媳、小孫子沒拆伙，開銷都在一起，翻看他家今年1月份的賬本，其中日常支出9250元，最大的支出是服裝3234元，食品支出僅排第二，花費了2196元，日用品支出1060元，養車加油花費810元，人情往來700元，通訊600元，以及其他等。“我自個兒也舍得花了，原來隻抽兩三塊錢一包的恆大，現在抽七八塊錢一包的紅塔山。”老李說。

　　老李家由於在天津近郊，土地價值大，房屋增值快，有一定特殊性。但從總體上來看，與國家統計局的數據也基本吻合。2012年農村居民年人均開支大約6000元左右，縣城居民年人均開支1.2萬元左右，如果轉移到地級及以上城市，年均消費開支將達到人均1.8萬元左右。“城鎮化會因居民收入的增長和國民整體消費傾向的變化，帶來消費需求的增長，將給經濟增長以強勁的拉動力和支撐力。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志說。

　　“目前我國城鎮化率為52.6%，但是中等收入群體僅約23%。如果戶籍、土地等課題破解，2020年中等收入群體比例可能提升至40%左右，達到6億人以上。”遲福林預測，在中等收入群體比例提升的背景下，到2016年我國消費規模將達到30萬億元以上，2020年消費總規模有可能接近50萬億元。如果發展順利，我國未來10年7%到7.5%的增長速度有條件保障，具備消費支撐。

　　投資需求持續增長

　　皖北地區，地處淮河之北，雖然城鎮化起步較晚，但2012年的城鎮常住人口已突破千萬大關，城鎮化率提高到40.8%。按每增加一個城鎮人口帶來10萬元投資計算，去年全區城鎮化帶動投資增加約400余億元。位於皖南的馬鞍山，目前城鎮化率已達到61.2%，預計到2017年建設城鎮基礎設施、公用事業、交通基礎設施、保障性住房等，總投資約3250億元。

　　城鎮化對於投資的拉動，不僅助力安徽的發展，也為全國經濟的持續發展提供了強大動力。遲福林認為，未來10年，按較低口徑，農民工市民化以人均10萬元的固定資產投資計算，也能夠增加40萬億元的投資需求。

　　“在推進城鎮化的過程中，會因基礎設施建設、各類生產設施的建設，而帶來投資需求的增長。”侯永志說。

　　全國工商業聯合會副秘書長王忠明說，城鎮化是投資的載體，新型城鎮化對於民間資本來說蘊含著很大的機會，隻要門檻放開，民間資本的投資熱情非常高。

　　但遲福林也指出，加快投資轉型，重點在於實現投資與消費的動態平衡，使投資增長能夠反映人口城鎮化發展轉型與社會需求結構變化的基本方向和客觀趨勢，把投資的重點轉向教育、醫療、社會保障等公共產品領域的投資上，將會起到多方面的積極效果。

　　人的城鎮化提供豐富勞動力

　　“月薪2000元，干得好另外有績效獎金。”河南永城侯嶺鄉侯嶺村四組村民尤學君，不但住上了樓房，還在家門口的產業集聚區得了份工作。由於文化程度相對高一些，尤學君被連連提拔，如今的月薪已經漲到了5000元。

　　2009年，永城市決定用征來的地建產業集聚區，考慮到失地農民中轉移出來的豐富勞動力，次年產業集聚區剛開始有企業入駐時，管委會就通知村民，每家可以出一名勞動力在產業園工作。目前，尤學君所在的遠征集團河南偉碩集團的廠子裡，總共有230多名工人，其中90%都是附近的村民。迄今為止，在產業集聚區就業的45618人中，本地提供了多達39620人的就業人口，佔比86.9%。

　　人的城鎮化所提供的豐富勞動力在河南永城得到了生動體現，在全國諸多地區也比比皆是。“城鎮化是勞動力等生產要素在空間上集中的過程，這個過程有助於實現規模經濟，有助於促進技術創新，從而有助於生產率的提高。”侯永志說。

　　隨著城鎮化的推進，我國農村勞動力的潛在供給能力將進一步釋放。遲福林預計，未來10年，中國城鎮化率年均提高1.2個百分點，將再有2億農民進入城鎮，加上現有的1.6億進城農民工，新增城鎮人口將達4億左右。

　　不僅如此，勞動力投入方面還能挖潛，勞動參與率可以提高。中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉說：“1.6億進城農民工沒有城市戶口，從而沒有均等地享受基本公共服務，他們通常40歲左右就退休回鄉了。如果能加快改革戶籍制度，推進農業轉移人口市民化，農民工就能干到60歲。這樣一來，勞動參與率增加了，潛在增長率也能因此提高。”