老人隻管家中住，服務“打包”送上門（民生調查·民生改善進行時）

溫德良老人通過“安康通”尋求幫助。

    25日中午11點剛過，在無錫市濱湖區老年綜合服務中心3層此起彼伏的電話鈴聲中，信息中心話務員張月接起了電話。在她面前的聯網電腦上顯示，這是居住在北橋社區稻香新村65號4樓的溫德良老人通過“安康通”打來的。溫大爺今年81歲，獨居。他告訴張月，家裡的電話壞了需要報修，同時想請社區的居家養老服務中心送一趟午飯到家裡。

　　挂完電話不一會兒，溫大爺就聽到一陣敲門聲。居家養老服務中心的工作人員李妹將冒著熱氣的午飯送上了門。今天的午餐很豐盛，有菌菇湯、荷包蛋、燒茄子以及一份綠葉蔬菜。

　　老人邊吃邊介紹，幾個子女平日裡工作都很忙，自從老伴兒在15年前過世以后，就過起了獨居的生活。“我不會做飯，剛開始的十多年都是在外面吃，既不太衛生，又很貴，一碗面條就要七八元。2007年，社區成立了居家養老中心，5塊錢的一餐飯有三菜一湯，而且特別清爽。不僅解決了吃飯問題，我整個生活狀態也改變了。”

　　除了提供餐食，這家佔地面積約600平方米的中心內還設有供老年人活動的健身房、閱覽室、舞蹈室，以及練習書法繪畫的場所，平日裡還有保健醫生前來義診。和很多老人一樣，溫大爺隻要有空，就在這裡健身休息，看人打牌聽聽二胡，結交到了不少新朋友。

　　無錫比全國提早16年進入人口老齡化城市行列，日益嚴峻的老齡化問題，不斷地考驗城市的保障能力。在無錫，60周歲以上老年人有103萬，佔戶籍人口的22%，其中越來越多的老人選擇在家中安度晚年。誰來為這些老人們的服務埋單呢？

　　在探索居家養老工作上，從2005年濱湖區由蠡湖街道震澤社區的社區干部辦起了第一個集休息、保健及娛樂功能的居家養老服務中心以來，至2012年年底，無錫已實現城市社區養老基本全覆蓋，農村社區養老覆蓋率達到60%，目前全市共有社區居家養老服務中心1050家。

　　針對居家養老，近年來無錫相繼出台了一系列優惠補貼政策：獨立新建的居家養老機構給予一次性6萬元的補貼﹔依托養老機構等設施創辦的居家養老服務機構，給予一次性3萬元補貼﹔根據機構規模和服務人數，由各區給予每家每年3萬元日常運行補貼等。以濱湖區為例，2009年開始，還在市級財政補貼的基礎上，按照區、街道、社區1︰1︰1的比例進行建設及運行資金配置。

　　隨著老年人口數量日漸增加，對居家養老需求和質量也逐漸上升，在不斷發展的過程中，僅靠財政補貼資金是不夠的。“根據調研，規模較小的社區居家養老服務中心一年的運行費用需要9萬元，稍大一些的則需要15萬元，為了保障它們能夠持續運轉，為老人們提供高質量的服務，就要響應國家要求，引入多元化、市場化的因素。”無錫市濱湖區民政局副局長豐榮福介紹，2009年開始，該區實施了對社區居家養老服務機構出讓冠名權，倡導社會企業冠名資助老年服務設施。

　　對溫德良老人來說，社區養老中心內飄著飯菜香氣的“美的廚房”，結束了他一日三餐在外將就的生活。“這家企業為中心提供了各類廚房設施和餐飲用具，冠名以后，企業積極性有了提高，老人們也能得到更好的服務。”該中心工作人員告訴記者，一年15萬元左右的運行費用中，約有20%以上來自社會力量的幫助。目前，無錫市已有100余家單位和50余家企業參與了結對冠名。

　　除了吃飯問題之外，獨居在家的溫大爺還很關心健康和安全的問題。“我有心臟病，除了速效救心丸之外，每天還隨身帶著一樣東西，就是‘安康通’。”溫大爺說，這個儀器可以在家裡使用，如遇緊急情況或日常需要，按一個鍵就可以呼叫信息中心，同時還有一個如同鑰匙扣大小的裝置可以隨身攜帶、隨時呼叫。

　　在“安康通”信息中心，張月和她的同事們全年24小時不間斷地為進行呼叫的老人提供各種幫助——報警報醫、聯系家屬、上門維修等。

　　無錫市民政局為家庭成員均年滿70周歲的低保及低收入戶、老人年滿70周歲的獨居老年人家庭等八類條件的老年人家庭購買居家養老服務。每個老人配備一鍵直撥功能的手機或固話，為老年人提供緊急救助、上門查看、主動關愛、信息與心理咨詢、身體健康檢測等居家養老服務。自2010年7月運行至今，已有包含高齡、空巢、獨居、殘疾、失智、失獨老人等在內的固定用戶3.2萬，提供了100萬人次的居家養老服務，為老人們在家裡安度晚年打造“沒有圍牆的養老院”。（姚雪青）