全國組建勞動人事爭議仲裁委2793家 仲裁員3.7萬人

人民網北京10月10日電 （記者 常紅）中國社會科學院今日發布的《人力資源藍皮書》指出，人力資源服務業對國家與地區經濟社會發展、提高就業質量發揮著非常重要的作用，我國人力資源服務業的戰略地位不斷凸顯。我國勞動人事爭議調解仲裁工作成績突出，截至2012年底，全國已調整組建勞動人事爭議仲裁委員會2793家，建立仲裁院1737家，擁有專兼職仲裁員3.7萬人。共全年處理爭議案件151.2萬件，涉及勞動者人數195.9萬。

法律政策體系基本建立，《勞動合同法》《勞動爭議調解仲裁法》及配套法規的出台與實施，對勞動人事爭議的有效調解起到了積極的指導作用。調解仲裁組織體系逐步形成，截至2012年底，全國已調整組建勞動人事爭議仲裁委員會2793家，建立仲裁院1737家，擁有專兼職仲裁員3.7萬人。2012全年共處理爭議案件151.2萬件，同比增長6.4%﹔涉及勞動者人數195.9萬，同比增長7.9%﹔仲裁結案率達到94.7%。調解仲裁質量和效率穩步提高。三是工作制度日臻完善，建立了全國統一的勞動保障監察工作體系，制定了重大違法案件查處、跨地區案件協查、涉嫌欠薪犯罪移送程序等制度，勞動保障監察網格化、網絡化管理已覆蓋所有省會城市及50%的地級城市。

藍皮書認為，人力資源是第一資源，人力資源服務業對國家與地區經濟社會發展、提高就業質量發揮著非常重要的作用，比如人力資源服務業作為新興產業，其本身可以吸納眾多就業人員﹔人力資源服務業作為生產性服務業，能夠提供就業平台，提高勞動者素質，減少市場配置人力資源的信息不對稱，增強人力資源流動效率，改善勞動關系，保障勞動者合法權益，等等，從而提高就業能力、就業水平和就業質量，維護社會和諧穩定﹔人力資源服務業對我國實施就業優先戰略和人才強國戰略也具有重要的推動作用。因而，人力資源服務業也不斷得到黨和國家的重視，其戰略地位不斷提升。

2007年3月，國務院發布了《關於加快發展服務業的若干意見》，將人力資源服務業首次寫入國務院文件，提出“發展人才服務業，完善人才資源配置體系，為加快發展服務業提供人才保障”，“扶持一批具有國際競爭力的人才服務機構”。這標志著人力資源服務業已成為一個相對獨立的服務行業，並納入了服務業發展的總體規劃。當年11月，在人才服務業博覽會上，原人事部領導對人才服務業給出了定義，並提出發展人才服務業的基本思路。2010年，國家發布了《中長期人才發展規劃綱要（2010~2020年）》，進一步提出要“大力發展人才服務業”。

國家發展和改革委員會公布的《產業結構調整指導目錄（2011年本）》，已將人力資源服務業以及人力資源市場及配套服務設施建設列入鼓勵類行業目錄。《人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃綱要》（人社部發〔2011〕71號）也明確了發展人力資源服務業的任務與推進計劃。2012年，國務院批轉《促進就業規劃（2011~2015年）》，規劃提出要大力發展人力資源服務業，加快建立專業化、信息化、產業化的人力資源服務體系。黨的十八大報告也指出“健全人力資源市場，完善就業服務體系”，以推動實現更高質量的就業。