國務院:完善城市公用事業服務價格形成、調整、補償機制

人民網北京9月16日電 據中國政府網消息，國務院辦公廳日前下發《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》。《意見》要求，確保政府投入，推進基礎設施建設投融資體制和運營機制改革。要進一步完善城市公用事業服務價格形成、調整和補償機制。

《意見》提出，要確保政府投入。各級政府要把加強和改善城市基礎設施建設作為重點工作，大力推進。中央財政通過中央預算內投資以及城鎮污水管網專項等現有渠道支持城市基礎設施建設，地方政府要確保對城市基礎設施建設的資金投入力度。各級政府要充分考慮和優先保障城市基礎設施建設用地需求。對於符合《劃撥用地目錄》的項目，應當以劃撥方式供應建設用地。基礎設施建設用地要納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃，確保建設用地供應。

《意見》要求，推進投融資體制和運營機制改革。建立政府與市場合理分工的城市基礎設施投融資體制。政府應集中財力建設非經營性基礎設施項目，要通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式，吸引包括民間資本在內的社會資金，參與投資、建設和運營有合理回報或一定投資回收能力的可經營性城市基礎設施項目，在市場准入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。創新基礎設施投資項目的運營管理方式，實行投資、建設、運營和監管分開，形成權責明確、制約有效、管理專業的市場化管理體制和運行機制。改革現行城市基礎設施建設事業單位管理模式，向獨立核算、自主經營的企業化管理模式轉變。進一步完善城市公用事業服務價格形成、調整和補償機制。積極創新金融產品和業務，建立完善多層次、多元化的城市基礎設施投融資體系。研究出台配套財政扶持政策，落實稅收優惠政策，支持城市基礎設施投融資體制改革。