調查報告建議政府應推進家庭教育立法 專項經費應納入地方財政預算

人民網北京9月15日電 （記者 常紅）中國家庭教育指導服務現狀調查報告今日由中國家庭教育學會、全國婦聯兒童工作部、中國兒童中心聯合發布。針對目前存在家庭教育指導服務存在政府缺位及經費不足，報告建議，家庭教育指導服務作為一種公共服務，政府應承擔主體作用，推進家庭教育立法，完善基本政策，要將家庭教育工作納入地方財政預算，設立專項經費。

關於經費，報告建議，要將家庭教育工作納入地方財政預算，設立專項經費。在管理政策到位的情況下，多渠道籌措經費，鼓勵和引導社會力量捐資、出資創辦各類家庭教育指導服務機構﹔允許對一些服務項目適當收費，用以支持公益性服務項目發展。對於廣大農村、邊遠貧困地區、民族地區家庭教育的發展，中央財政應該通過加大轉移支付等方式給予重點支持。加強經費管理。建立科學化、精細化的經費管理體制。科學編制預算，提高經費利用效率。家長學校和其他家教指導機構要完善經費使用內部考核和控制制度，婦聯和其他管理部門也要加強對家長學校經費使用的監督，確保經費使用規范、安全、有效。

要建立自上而下、覆蓋方方面面的、整合社會各種資源的良性工作運行機制、監督考評機制、受眾反饋機制，理順供給機制，發揮政府、市場、社會的共同力量，扎實推進家庭教育事業發展。

家庭教育指導服務機構是家庭教育指導服務體系的根基，要加大人、財、物投入，充分發揮現有建立的家長學校、家庭教育指導服務中心的功能，同時依托社區服務中心、婦女之家、兒童活動中心等公共服務陣地，為不同年齡段的兒童及其家庭提供家教指導及關愛幫扶，建立家庭教育指導服務的多元供給模式。

在創新社會管理的新形勢下，要充分發揮社會組織的作用，探索多樣化的政府與社會組織的合作方式，為家長和兒童提供切實有效的指導和服務。

關於人員隊伍，報告建議，管理隊伍逐步做到定編、定崗。並從實際出發建設具有較強專業知識基礎的專家隊伍、講師團隊伍、志願者隊伍等，重視對指導人員數量、質量和指導實效性的管理。完善培養培訓體系，做好培養培訓規劃，不斷提高家教指導機構教師專業水平和教學能力。通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，盡快造就一批家庭教育專業人才。創新教師補充機制，完善制度政策，吸引更多優秀人才從事家庭教育的研究和教學。有條件的地區可以嘗試和師范院校合作，定向培養家庭教育類人才。

在穩步增加師資培訓機構的同時，成立國家級家庭教育專業機構，並成立地區推展機構，由專業機構確定親職教育的內容與范圍、專業人員的甄選與培訓、志願者的甄選與訓練等。以培訓帶動研究、建立隊伍、規范市場。發展跨學科的專業基礎，培養資源整合能力，體現時代新特點、新要求。

目前政策中缺乏對人員資質、指導服務標准、機構准入制度等方面的規定。應盡快出台相關政策，並配以相應的培訓、考核、經費保障等措施，加強管理，促進家庭教育事業良性發展。