湘潭公布人大代表電話 空號關機各1人其余都可撥通

　　近日，湖南省湘潭市人大常委會公開了由湘潭選舉產生的34名湖南省人大代表以及349名湘潭市十四屆人大全部代表的基本信息，如姓名、照片、單位職務、聯系電話、黨派、民族、代表証號和郵編。

　　除了20位登記辦公號碼的代表以外，湘潭市人大常委會公開的其他363位代表的聯系電話都是個人手機號碼。

　　8月19日至8月21日，中國青年報記者根據湘潭市人大官方網站上的名單，在工作時間逐一撥打了人大代表們的手機號碼，除了有一人是空號、一人關機以外，其余都可以撥通。不過，有的代表或挂斷電話，或表示在開會、出差，接通率不高。

　　多位專家在接受中國青年報記者採訪時肯定了湘潭市人大常委會的做法。北京大學法學院教授張千帆表示，法律要求人大代表必須密切聯系群眾，聯系的方式是非常多樣的。現在，並沒有明確的法律法規要求必須公開代表們的手機號碼，不過，這確實一種實現代表和群眾“雙聯”的好方式。

　　公開代表個人手機號碼尚無明文規定

　　今年3月，中國青年報調查中心的一項調查顯示，75.9%的受訪者說不知道自己工作、居住地的全國人大代表、政協委員的聯系方式。

　　實際上，群眾通過電話、電子郵件、寄送紙質信件等方式找到人大代表的途徑並不暢通。以全國人大代表為例， 在全國人大官方網站上，每個全國人大代表的個人信息包括12項基本內容，包括姓名、性別、民族、籍貫、出生年月、畢業院校、學歷、專業、學位、黨派、所在代表團等基本信息。其中，並沒有提供相關的聯系方式。

　　在31個省（自治區、直轄市）的人大官方網站上，大多數地方隻提供代表名單以及基本個人信息，更為細致的當屬上海。上海市人大的官方網站在醒目位置提供“市人大代表資料庫”，可以找到代表們的工作單位地址及郵編。

　　在見諸媒體的報道中，以各市、區縣人大常委會的名義公開人大代表聯系方式的，也以固定電話居多。而公開本人手機號碼的代表鳳毛麟角，而且多是個人的自願行為。

　　雲南省昆明市人大曾在2011年公開了全市449名人大代表的電話號碼，但隻有7位代表公開了他們的手機號碼。有記者撥打這7個號碼后發現，其中1人停機，1人無人接聽，接通電話的5位人大代表 “因為自己家、工作單位現在沒有座機，因此在市人大收集電話號碼時，主動給出自己經常使用的手機號。

　　截至今年4月，31個省（自治區、直轄市）人大的官方網站，沒有一個公開了人大代表的手機聯系方式。

　　某省人大常委辦公室的一位工作人員很坦率地告訴中國青年報記者，在這方面並沒有明文規定，要求公開代表的手機號碼。

　　多數代表事前並不知情，但認為應該公開

　　從目前來看，各地人大代表聯系群眾的方式主要有調研、視察、設立群眾接待日等形式。但是，直接找到代表本人反映問題，卻不容易。

　　湘潭市人大常委會選任聯工委副主任唐自力在接受採訪時表示，湘潭市第十四屆人大代表有三分之二新代表。今年4月，湘潭市人大常委會領導在走訪調研期間，接群眾反映說，不認識人大代表，也找不到人大代表反映情況。

　　這可以說是此次網上公開聯系方式的動議由來。4個月后，湘潭市人大一步到位地公開了代表們的手機號碼。有報道稱，唐自力先后走訪的90多位代表多數力挺，“沒有什麼不同的聲音。”4個月后，湘潭市人大一步到位地公開了代表們的手機號碼。

　　在中國青年報記者撥通電話的代表中，隻有31位表示“事先知道”電話會被公開。

　　湘潭市人大代表周亮亮提前並不知道自己電話會被公開，但“公開是應該的”。他經常會接到群眾反映情況的電話，這些事情會記錄在隨身攜帶的筆記本上，然后，會視情況將問題轉到駐點工作人員那裡。

　　周亮亮的觀點在受訪的代表中頗具代表性，他們雖然提前不知道自己電話會被公開，但大多表達了“挺好的”、“應該的”、“職責所在”等認同這個方式的觀點。

　　不過，他也坦言，電話公開了，的確增加了自己的工作量。鑒於我國的人大代表不是專職的，他們還有本職的工作，公開電話意味著代表工作將“擠佔”本職工作的時間。

　　當然，代表們還會接到一些騷擾電話，有的代表直言“影響到正常生活”。唐自力認為，這在意料之中，公開信息確實會有小問題，但不能諱疾忌醫。

　　中國人民大學教授李元起在接受中國青年報記者採訪時表示，可以把人大代表的公開信息進一步加以完善。比如，公開代表們的工作職能、工作范圍及工作興趣，方便百姓在有問題時“對症下藥”，不致盲目“求醫”。

　　北京市鋒銳律師事務所律師劉曉原建議，人大代表們不可能隨時可以接到電話，可以告知大家接聽電話的時間，盡量減少對個人私生活的影響，同時再公開一個電子郵箱可能會更好一些。比如，群眾可以留言，跟代表約定時間再通過電話溝通。

　　電話號碼公開十日，16名代表接到群眾電話

　　“首先要取得人大代表的認可，其次要人民群眾的支持。如果公布了沒有人打電話，那就沒有意義。” 唐自力認為，信息公開要推進，必須要雙方形成合力。這些信息將會長期公布。

　　8月11日，代表們的聯系方式在湘潭人大網上公開。不過，這項新政實施的日子並不長，代表們接電話還沒出現“井噴”現象。

　　實際上，在受訪的人大代表中，接到群眾電話的代表是少數，隻有16人，更多的人還沒有接到反映問題的來電。

　　手機號碼被公開十天以來，代表王國祥已經接到了5個左右的電話，有的群眾反映涉及征地、拆遷的問題。對他來說，無法直接解決問題，“隻能做一些解釋性工作，並反映到相關部門”。

　　對很多人大代表來說，記錄並向相關部門反映問題是常規的處理方式。不過，也有代表曾表示，“接到的一部分群眾的電話，其實並未反映實質性的問題。對他們，我們就重解釋而非記錄上報。”

　　中國政法大學教授何兵在接受中國青年報記者採訪時表示，人大代表須認真記錄群眾反饋的問題和自己的處理措施。這是公開電話后，聯系群眾工作的后續步驟。

　　“不論群眾反映的是否是實質問題，都有記錄的必要。”何兵說，整理匯總自己的工作過程，更有助於理解代表工作，總結經驗，從而提升工作質量，“這也是給群眾的一個交代。”