政治學專家：上下互動推動中國政治體制改革

人民網北京8月18日電 （記者賈玥） 首屆中國政治學30人圓桌會議今天在北京繼續舉行。中央黨校黨建教研部主任王長江在會上指出，隻有上下互動，才能推動中國政治體制改革繼續前進。

王長江在發言中說，缺乏路徑自覺已成為阻礙改革的大問題。延續慣性思維，把改革仍當做一件常規工作進行，由上而下布置給相關部門研究，結果必然無法打破既有利益格局。

“改革應放之於應急機制內進行，必須在現有格局之上建立特殊機構，如中國改革委員會來統籌規劃設計。”王長江表示。

王長江認為，對改革的路徑依賴會令各個部門都想辦法擴權，也會降解改革的權威，“比如干部選拔雖然規定了很多程序，最后還是由領導說了算，那麼改革本身的嚴肅性就會令人質疑”。

王長江指出，現在中央和地方的權力分配機制被扭曲，中央保留了更多的權力，而同時地方承擔的責任卻越來越多。這也會助長腐敗，比如專項轉移支付的不合理存在，就給地方屢屢“跑部錢進”的機會。

北京大學政府管理學院副院長徐湘林也在發言中說明推進政府體制改革的重要性。他說，在責任型政府建設中應尤其注意干部人事制度改革，特別重要的是要實行政務官和事務官合理分離。干部問責要形成制度化和法律依據，不僅上級可以問責下級，干部還要對下負責，被問責官員的申訴權也應明確。

華中師范大學中國農村問題研究中心主任徐勇認為，目前中國政治體制改革面臨的共同問題是如何進行有效治理，包括社會動員和社會參與兩個方向。他指出，社會動員由於是自上而下黨政系統所主導的，因而能夠迅速獲得績效，但長期以往會弱化社會自治能力，造成依附型社會，不利於長遠發展。

徐湘林對此表示認同，並強調應在國家有效治理上擴大視野，將克服官僚體制頑疾、實現良性社會互動、關懷弱勢群體以及促進經濟發展等問題都納入到國家治理的層面中加以考慮，而這應該是中國政治體制改革的基本目標。

“改革已經到了深水區，不能永遠摸著石頭，還要記著目的是實現過河。”王長江說，一方面要鼓勵地方積極創新，給予改革空間﹔另一方面中央要進行頂層設計，制定政策、規定原則、劃定邊界，在明確目標的基礎上放開手去探索。隻有上下互動，才能推動中國政治體制改革繼續前進。