山東曲阜反“四風”樹新風

人民網北京8月7日電 近期，一場針對“三公”經費的專項調查工作在山東曲阜展開，全市100余個部門單位接受了“三公”經費支出情況的摸底調查，5個單位被問責。這都源於在今年的《政府工作報告》中，曲阜市明確提出，“三公”經費將同比壓縮20%，擠出更多的財力投向民生，為老百姓辦實事。

在“反四風”行動中，曲阜市秉持“百姓至上”理念，以“群眾滿意”為目標，積極踐行黨的群眾路線教育實踐活動，以良好的黨風帶政風促民風，樹立了“為民、務實、清廉”的良好形象。

以“官德”促政風

“為政以德譬如北辰，居其所而眾星共之……”，在8月1日曲阜市紀委組織的“廉潔道德講堂”上，31名紀檢監察干部正在開展“讀一段儒家勤廉經典、唱一首廉潔從政歌曲、看一部警示教育短片、講一個廉潔從政故事、談一番廉潔心得感悟、做一次勤政廉政承諾”為主要內容的“六個一”活動。

作為黨員干部接受廉潔從政教育的創新載體，今年以來，“六個一”廉政教育模式已經在曲阜全市范圍內進行了推廣，12個鎮街、405個行政村和87個部門單位及部分骨干企業的37000余名黨員干部參與其中。

“廉政道德講堂”是曲阜加強干部作風建設的一個縮影。在深入分析干部隊伍現實狀況、調研了解群眾需求的基礎上，曲阜創新建立了經常性的教育引導機制，通過市委理論中心組集中學習研討、專題知識講座等形式，實現了市委常委帶頭轉作風﹔通過印發群眾路線教育讀本、集中教育培訓等形式，實現了干部良好作風養成教育的常態化、規范化。

按照全覆蓋的目標，曲阜目前已建設“廉潔道德講堂”516個，同時成立了675所“人人彬彬有禮教育學校”，在全市黨員干部中實施以“修學、修心、修禮、修德、修政、修廉”為主題的“干部修身計劃”，全面提升干部的個人修養，促進黨員干部廉潔修身常態化。

高效務實踐行群眾路線

財政反哺民生、支持基層的力度不斷加大，改革發展的成果正逐漸實現普遍惠及，但群眾不滿意的現象仍時有發生。曲阜市委書記李長勝認為，是干部與群眾之間有距離、少溝通，部分干部不接“地氣”、隻踩“高蹺”，不能有效地與群眾對話，這就導致了政策“正能量”常常變成“負效應”。

針對這種現象，曲阜市委決定：讓干部回到群眾中去！以為群眾辦實事為內容，建立健全一整套干部直接聯系服務群眾的常態化機制。實施第一書記“1+1”制度，村村選派“第一書記”和村助理，充分發揮其黨建工作指導員、群眾信訪代理員、經濟發展領航員、農民群眾教導員、支部書記監督員的作用，實現干部聯系服務群眾“全覆蓋”﹔實施信訪局“第一局長”制度，31位市級領導每天輪流到信訪局公開接訪，市委書記帶頭走訪“老上訪戶”，有效化解社會矛盾。

66歲的姚元卿老人就是通過信訪“第一局長”解決了困擾多年的養老保險問題。“原來的廠子倒閉了，跑了多少年都沒有結果。”姚元卿試著來到接訪現場，對“第一局長”道出了滿腹苦水。了解到具體情況后，“第一局長”當即召集民政、人社等部門負責人，要求迅速依法解決老人的問題，並現場承諾在一周內辦結。

辦事拖沓、行政效能不高是群眾普遍反映強烈的問題之一。為此，曲阜在全國首推“馬上就辦”工作法，隨時受理群眾咨詢和求助，101個“馬上就辦辦公室”辦結典型事例18000余件，群眾滿意率達96%以上。

如今，廣大干部主動深入基層、深入群眾，一改過去不敢直面群眾、不敢深究問題的形式、官僚作風。石門山鎮大西庄村村民王愛梅說：“以前兩三個月見不到一次市裡的干部，現在好了，自從毛局長到俺村裡擔任第一書記，每個星期都過來看看，村裡修了路，還建起了蔬菜大棚，俺現在有事兒就找他。”

強化制度轉作風

“嚴禁市級班子之間、鎮街、部門單位之間相互請吃、吃請”，“凡市委、市政府能夠主導的開工奠基儀式一律禁止”，“沒有招商引資任務、重大文化交流活動等實質性內容的出國(境)公務活動一律禁止”......

曲阜先后制定關於改進作風“二十條規定”、厲行勤儉節約反對鋪張浪費“十條暫行規定”，從改進調查研究、精簡各類會議、嚴控外出考察、規范經濟行為、厲行勤儉節約等方面著手，堅決抵制享樂主義、奢靡浪費、慵懶怠政等不正之風。

曲阜還將作風建設納入領導干部問責范疇，將問責與干部的升遷、職務和待遇挂鉤，2012年受理各種投訴75起，通報部門單位8個，行政問責36人。積極探索市委權力公開透明運行改革，創新常委會“議題、議事、決策、執行”四步工作機制，實行公推直選鎮黨委書記，試行鎮街、部門一把手“五不直管”制度，健全權力監督制約機制，不斷提高黨的建設和反腐倡廉建設科學化水平。