社科院報告：中共不斷加大黨外干部選拔使用力度

馬學玲闞楓

2013年08月05日16:04 來源：中國新聞網手機看新聞

　　中國社會科學院政治學所5日在北京發布的政治發展藍皮書——《中國政治發展報告(2013)》指出，中共不斷加大黨外干部選拔使用力度，隨著一系列文件精神的貫徹落實，黨外干部選拔使用取得了新的進展。

　　——對選配符合條件的省級民主黨派主委、工商聯主席、無黨派代表人士進入同級人大常委會、政府、政協領導班子提出明確要求

　　藍皮書指出，強調根據領導班子建設和工作需要，選配符合條件的省級民主黨派主委、工商聯主席、無黨派代表人士進入同級人大常委會、政府、政協領導班子，不是單純的人事安排，而是我國政治制度、政黨制度的內在要求。

　　“這也是我們黨同黨外人士合作共事基本政策的重要體現，是鞏固人民民主專政國家政權的組織保証。”藍皮書認為，這對參政黨更好履行職能、構建和諧政黨關系，鞏固多黨合作的基本政治格局，都具有重大意義。

　　“各省(區、市)在具體實施意見中作了進一步明確。”藍皮書表示，有的省在如何落實黨外代表人士在人大、政府、政協安排的政策要求上規定，黨外代表人士在省、市(州)、縣(市、區)人大代表中不少於35%，在各級人大常委會中不少於30%。省、市(州)、縣(市、區)政府領導班子中要配備黨外干部。各民主黨派主要負責人、工商聯主席、無黨派主要代表人士一般應在同級人大常委會或政府、政協擔任領導職務。

　　藍皮書舉例說，重慶市在這次省級換屆中，8個民主黨派主要負責人全部進入人大、政府、政協領導班子。

　　——在政府部門選配黨外干部擔任領導職務取得進展

　　藍皮書指出，黨外集中了一大批各領域、各行業的優秀人才，在政府各職能部門廣泛選拔、大膽使用黨外干部，發揮他們的專長和優勢，能夠最大范圍調動各方面人才投身中國特色社會主義事業的熱情，最大程度為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設提供人才支持。

　　按照《中共中央關於加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》精神，各省(區、市)進一步明確需要配備黨外干部工作部門的適當比例，加大配備力度。

　　藍皮書介紹，截至2012年9月，省(區、市)政府工作部門分別安排黨外干部382人，增加17人，增幅4.7%﹔市地政府工作部門安排黨外干部4047人，增加179人，增幅4.6%。普遍達到政府部門配備黨外干部不低於1/4的要求，一些省市達到40%以上，最高的達到70%。

　　——在各級法院、檢察院選配黨外干部擔任領導職務明顯增加

　　藍皮書指出，在法院、檢察院選配黨外干部擔任領導職務，與黨外人士合作共事，是推進社會主義民主政治建設和法治建設的重要內容。

　　藍皮書表示，按照《中共中央關於加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》要求，各級人民法院、人民檢察院要加大力度選配符合任職條件的黨外干部擔任領導職務，數量進一步提高。

　　“截至2012年9月，31個省(區、市)級法院、檢察院中分別配備黨外領導干部44人、347人。”藍皮書指出，有的市明確提出，市(區、縣)兩級法院、檢察院領導班子中都要配備黨外干部，本級沒有合適人選的，全市范圍內交流選配。

　　此外，有的市規定，市級人民法院、人民檢察院領導班子中要各配一名黨外干部，區(縣)人民法院、人民檢察院領導班子中要加大黨外干部的選配力度，配備數量5年內爭取達到10名左右。有的省市縣三級法院、檢察院領導班子中配備黨外干部達266人，配備面達97.8%。

　　——符合條件的黨外干部擔任正職力度不斷加大

　　“選拔符合條件的優秀黨外干部擔任行政正職是中共中央的一貫要求。”藍皮書指出，這不僅有利於充分體現我國政治制度和政黨制度的優越性和社會主義民主的真實性，還能夠為黨外干部成長提供必要平台，全面提升他們的能力素質，更好地激發他們投身改革開放和社會主義現代化建設的積極性。