地方版“國五條”細則公布：多數未細化限購、征稅

人民網北京4月2日電 （記者賈玥） 在3月25日廣東率先推出落實《國務院辦公廳關於繼續做好房地產市場調控工作的通知》實施細則后一周內，北京、上海、廣州、深圳、重慶、天津等樓市調控重點城市陸續公布了各自版本。

此前國務院要求，各直轄市、計劃單列市和省會城市（除拉薩外）一季度都要公布調控細則和價格調控目標。截至記者發稿時，長春、烏魯木齊及海口尚未對這一要求有任何反饋。

從已公布的情況看，地方版“國五條”細則多數都較為籠統，長沙市的內容甚至還不到60個字。記者通過對比發現，武漢、濟南、石家庄、貴陽、廈門、大連等絕大多數二線城市隻劃定出房價控制目標，未見調控細則，對於二套房首付和貸款利率是否上調、如何征收20%個稅等關鍵問題避而未談。

國務院“國五條”細則中規定，對出售自有住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。這一規定一經公布即引發輿論海嘯，令公眾焦急盼望所在城市盡快出台對應細則。

“個稅征稅方法是‘國五條’的最大亮點。”偉業我愛我家集團副總裁胡景暉表示，對於部分房價上漲過快的城市來說，二手房交易個稅征收調整為按差額的20%征收，這極大提高了首次置業人群的購房成本。

從各地情況看，明確說明將執行此規定的隻有北京、上海、廣州、天津、重慶、沈陽等城市。業內人士由此開始擔憂，房價借此下行的期望恐將再次落空。

在點評這一輪房價調控特點時，胡景暉還認為，“國五條”更嚴格規定了“限價”“限購”的標准，交易價格統一不包含保障房﹔“限購”區域覆蓋到城市全部行政區域，並包含所有新建商品房和二手房，“這將使近30個城市的限購政策發生改變”。

但令人失望的是，在制定限購措施方面，也僅有北京、廣州、沈陽、青島等少數城市針對性地予以細化，其他城市以“繼續嚴格執行商品住房限購措施”一語帶過，是否會更趨於嚴格外界尚不可知。

“‘國五條’希望用解決住房消費市場的方式來化解當前住房矛盾，隻能對牛彈琴，根本起不到作用。”中國社科院金融研究所研究員易憲容昨日在自己的博客中發表評論。他認為，隻有通過嚴格的事中及事后的稅收限制，才能夠把住房的投資投機與消費區分開，但“國五條”這方面十分無力。

根據易憲容的判斷，“國五條”在地方的執行將困難重重，而目前出台的各地細則就証實了這一點。他建議房地產的重大制度安排要通過公共決策的方式來進行，否則勢必無法照顧絕大多數人的利益。