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“加強城市規劃管理，標本兼治緩解交通擁堵”為本次人代會交給市政府辦理、市人大常委會審議的1號議案。昨日，本次人代會議案審查委員會通報了對本次大會代表議案的審查結果。
緩堵教育綠化3方面問題集中
據通報，本次人代會代表提交的187件議案中，交市政府辦理、由市人大常委會審議的22件，該22件合並為三項議案。此外，作為建議、批評和意見的165件，交市有關部門研究辦理並負責答復提議案代表。
三項議案中，除“緩解擁堵”之外，另兩項分別為“按照建設全國文化中心的要求，發展教育、科技、文化、衛生、體育等領域新興服務業”、“服務市民健康生活，推進濱河、郊野公園綠道建設”。
議案審查委員會提出，綜合分析187件議案，這3方面問題意見較為集中，且具有針對性、前瞻性、全局性。代表們分別提出了針對性建議：緩解擁堵應標本兼治，完善、全面落實城市總體規劃，優化調整城市功能和空間布局﹔應使新興服務業成為發揮首都資源優勢，提升城市服務功能的重要力量﹔綠道建設對於服務市民健康生活，改善城市生態環境，促進生態文明，具有積極作用。
另外4方面問題也需重點督辦
除上述三方面問題，代表們還對出租車管理、大柵欄琉璃廠地區保護復興、養老體系建設、大氣污染治理等提出了議案。
議案審查委員會解釋說，養老體系建設、大氣污染治理方面市人大常委會已經辦理過議案﹔出租車管理、大柵欄琉璃廠地區保護復興方面的議案所提問題相對比較具體，因此，上述4方面問題這次不列為議案。
但議案審查委員會強調，該4方面問題都是關系首都經濟社會改革發展穩定的重要問題，可一並作為重點督辦的建議、批評和意見，由市政府辦理，市人大常委會重點督辦。
此外，代表們還就科技創新、城鄉統籌發展、食品安全、學前教育等問題提出了議案，可結合政府工作實際轉為建議、批評和意見，交市政府辦理並負責答復提議案代表。
交通
【軌道交通】
兩方案建議地鐵階梯票價
針對目前地鐵2元一票制，北京市人大代表寧濱等17人提交議案，建議實行階梯票價，並提出兩套價格遞增方案。
2007年起全市對軌道交通票制票價進行了調整，實行2元錢一票制。
據代表們了解，隨著地鐵運營裡程的增加，地鐵乘客的平均運輸距離從2006年的約10公裡增加到了2011年的14.62公裡。而較低的票價增加了政府財政補貼，將影響地鐵的可持續發展。根據2元一票制的現狀，目前442公裡軌道交通每年每公裡的補貼約900余萬元。如軌道交通裡程達到1000公裡，年補貼將近100億元。此外，由於地鐵票價過低，刺激了出行需求向地鐵的轉移，北京地鐵部分線路的運營處於超負荷水平，部分車站不得不限流。
為此，代表們以“起步價2元，坐6站”為前提，提出了兩個價格遞增方案，其中較高方案為，6站以后，每增加3站增加1元，10元封頂。較低的方案則是，6站以后，每增加3站增加1元，12站以后，每增加4站增加1元，8元封頂。
4區縣盼加快軌道交通建設
此次人代會上，平谷、懷柔、密雲、順義等4個代表團提出議案，建議啟動或加快建設軌道交通。
順義團提出全團議案建議，市政府把L1線北延至密雲工程盡早納入北京市軌道交通線網規劃，一期首先延伸至順義新城，力爭盡早開工建設，線路從現有軌道交通L1線車輛段引出，沿通順路、光明街、順安路穿越順義城區、馬坡地區，連接到牛欄山地區，全長約24.5公裡。
懷柔團提交議案稱，按照相關計劃，L1線懷柔段（牛欄山至懷柔城區）可沿原規劃的S6號線建設，設廟城、懷柔、楊宋三站，約15公裡。建議L1線北延工程順義部分和懷柔部分同時規劃並開工建設。
密雲團18位代表聯名提交議案，建議將S6號線北段（密雲、順義、懷柔段）作為一期先行啟動，初步方案是自順義城內15號線順義站向北，經牛欄山，沿京密路布置，穿過懷柔城區，向北進入密雲，沿城區南側穿行，終至密雲縣新農村。密雲境內設車站4座。
據了解，2012年6月，平谷線規劃方案編制完成並上報至首規委。此次人代會，平谷團表示，平谷線規劃西起朝陽區東壩，東至平谷新城，途經東壩北區、順義國門商務區、順義李橋鎮、北務鎮、平谷馬坊鎮、馬昌營鎮及平谷新城。平谷團建議規劃部門加快對軌道交通平谷線的論証和審批工作，市發改委將平谷軌道交通盡快納入近期建設計劃，爭取在“十二五”末動工。
【治堵措施】
建議中心城區提高停車成本
北京市人大代表劉紅宇等人提交緩解擁堵的議案，建議北京應繼續減少公務用車，在車牌上注明公務用車，接受群眾監督。
代表們還認為，道路及交通節點信號燈的規劃、設計不合理，是導致擁堵的一個重要原因。建議調整環路主干道出入口位置的設置，增大出入口之間的距離，利用現有應急車道設置導流帶，避免出入主路的車輛直接交叉。合理調整主路橋下路口的信號燈配時，提高通行效率。
此外，對城市中心內過於狹窄且不具備拓寬條件的道路，建議在交通高峰時段等採取“單向行駛”及“禁止左轉”的限制措施。
針對中心城區的擁堵，代表建議通過實行停車價格的差異化管理，在現有基礎上提高市中心的泊車成本，加大對違章停車的處罰力度，以求減少市中心汽車駛入和停泊的數量。
同時，加快市區停車位信息電子化建設，實現市區停車場位置、停車位空閑數量的電子化，並通過手機客戶端等途徑向市民提供免費查詢服務。避免因尋找停車位而增加市區車流量。
公交專用道應廣覆蓋不間斷
北京市人大代表王玉梅等人提交“交通規劃中應更突出公交優先”的議案，建議設置廣覆蓋、不間斷的公交專用道，城市中凡有兩條可供公交車通行的道路，則應規劃一條公交專用道。公交專用道應盡可能不中斷，包括十字路口和立交橋。非公交車輛通過公交專用道時應遵守“無害通過”原則，在不妨礙公交車通行的情況下方可駛過公交專用道，且不得佔用和停留在公交專用道上。
此外，北京市人大代表劉紅宇等人認為，目前京通快速路的公交專用道設置在道路最內側，公交車在駛離主路時需要連續向道路外側並線，嚴重影響社會車輛通行，經常因此導致京通快速路行駛不暢及四惠橋、大望橋等地交通擁堵，建議將京通快速路上的公交專用道由最內側調整至道路最外側。
【購車搖號】
加入以家庭為單位搖號方式
北京市人大代表鄭新蓉等人提交了“減少全市機動車總量，合解擁堵和環境污染兩大問題”的議案，建議改變購車搖號原則，以家庭為單位的搖號加上隨機搖號方式。其中，無車家庭組（家庭成員必須有駕照），發放80%-85%的號進行搖號﹔有車家庭再增加車輛群體組成一組，在10%-15%的號中隨機搖號。對自願放棄機動車佔有空間的居民，發放一定的資金予以補償或獎勵。（記者王姝 湯? 金煜）
(來源:中國新聞網)
