分享到人人
分享到QQ空間
1月21日至22日，十八屆中央紀委第二次全體會議在北京舉行
■從紀律、作風、反腐三個方面部署反腐倡廉工作，是黨的紀律檢查機關充分履行黨章賦予的職責任務的體現
■不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像無形的牆把黨和人民群眾隔開
■強調把權力關進制度的籠子裡，提出加強反腐敗國家立法，依靠制度反腐、依法反腐，非常值得期待
1月21日至22日，十八屆中央紀委第二次全體會議在北京舉行。這次會議是黨的十八大后，新一屆中央紀委召開的第一次研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作的會議，因而備受各方關注。
習近平總書記出席全會第二次會議並發表重要講話。在習近平的講話和全會發表的公報中，透露出新一屆中央領導集體和中央紀委推進廉潔政治建設的新思路、新舉措和新信號。
紀律、作風、反腐是三個關鍵詞
習近平總書記在這次中央紀委全會上的重要講話，主要講了三個方面問題:一是嚴明黨的紀律尤其是政治紀律，維護黨的團結統一;二是落實八項規定，改進工作作風;三是堅定不移懲治腐敗，更加科學有效地防治腐敗。
這次全會公報透露的2013年工作部署，也主要是三方面:一是堅決維護黨章的權威性和嚴肅性，著力嚴明黨的紀律特別是政治紀律;二是不折不扣落實中央關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，切實轉變領導機關和領導干部工作作風;三是堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手都要硬，認真解決反腐倡廉中的突出問題。
無疑，紀律、作風、反腐，是這次會議的三個關鍵詞，表明當前和今后一個時期的黨風廉政建設和反腐敗工作從三個方面布局。
“從紀律、作風、反腐三個方面部署黨風廉政建設和反腐敗工作，是黨的紀律檢查機關充分履行黨章賦予的職責任務的體現。”一位十八屆中央紀委委員認為。
翻閱黨的十六大、十七大、十八大三次修訂的黨章，都有明文規定:“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是:維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。”
“黨章賦予紀委的職責任務是明確的。”中國監察學會常務理事、北京航空航天大學廉潔教育與研究中心主任任建明教授表示，這次中央紀委全會從紀律、作風、反腐三方面部署工作，有利於各級紀委充分履行職能，也能廓清外界“紀委只是查辦腐敗案件”的模糊認識。
首要的就是嚴明政治紀律
嚴明紀律是中國共產黨的光榮傳統和獨特優勢。黨的一大通過的黨的綱領規定，黨員要“保守秘密”。黨的二大、三大、四大通過的黨章，都專門設立了“紀律”一章。
正是依靠革命理想和鐵的紀律，在革命、建設和改革開放的各個歷史時期，我們黨無堅不摧、無往不勝。
“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。”習近平總書記的諄諄告誡，表明面對新形勢新任務，我們黨對嚴明紀律的重要性認識是非常清醒的。
著名黨建專家、求是雜志社研究員黃葦町說，如果地方或部門的領導干部對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違、各說各話、各行其是，對黨的事業來說是非常危險的。
嚴明黨的紀律，最核心的是什麼?切入點在哪裡?
“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。”習近平強調，遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致。
習近平在講話中提出“三個決不允許”的明確要求:要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。
對每一個共產黨員特別是領導干部而言，嚴明黨的紀律尤其是政治紀律，就是要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，切實做到“三不”——在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。
嚴明黨的紀律，維護黨的團結統一，各級紀委責無旁貸。習近平強調:“黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。”
這次會議要求，各級紀委要深入開展政治紀律教育，嚴肅查處違反政治紀律行為，保証黨的集中統一。嚴肅組織人事工作紀律特別是換屆紀律，確保換屆風清氣正。圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，檢查黨的路線方針政策和決策部署執行情況，保証中央政令暢通。
西安交通大學廉政研究所副所長李景平教授告訴記者:“一些領導干部搞‘上有政策、下有對策’，不僅違紀，從根本上講也違反黨章。這次中央紀委全會提出維護黨章，嚴明黨的紀律，抓到了問題根本。”
改進作風是從源頭上防治腐敗
我們黨歷來重視黨風特別是領導干部作風建設。在十八屆中央紀委二次全會上，改進作風尤其是工作作風問題，被擺在十分突出的位置。
習近平強調:“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的牆把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”
新一屆中央領導集體把工作作風當作一件大事來抓。2012年12月4日，中央政治局召開會議，審議通過關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。從調查研究、會風、文風等八個方面下大決心改進作風。而且，中央領導同志身體力行、率先垂范。
中央八項規定，贏得了黨員干部和人民群眾的擁護和支持。
抓改進工作作風，落實八項規定是切入口和動員令。正如習近平所說:“八項規定既不是最高標准，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。”
落實八項規定，改進工作作風，要堅決反對形式主義、官僚主義，切實解決群眾反映強烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯系。這需要各級領導干部以身作則，說到就要做到，承諾就要兌現。
落實八項規定，改進工作作風，需要堅持和發揚艱苦奮斗精神。習近平強調，要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。
落實八項規定，改進工作作風，關鍵是要抓落實。習近平要求，各地區各部門要不折不扣執行改進工作作風相關規定，把要求落實到每一項工作、每一個環節之中。“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾”。
作風是否確實好轉，不是以自我感覺良好，而是要以人民滿意為標准。“群眾不滿意的地方就要及時整改”，“讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化”。
“保証中央關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定得到不折不扣落實，是紀檢監察機關的責任。”會議提出，各級紀檢監察機關應加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關。督促各級領導機關和領導干部改進調查研究和會風文風，嚴肅整治公款大吃大喝和公款旅游行為，繼續從嚴控制黨政機關辦公樓、接待場所等樓堂館所建設，規范公務用車管理和領導干部出訪活動。
這次全會透露，紀檢監察機關將把監督八項規定貫徹落實作為一項經常性工作，並制定監督檢查辦法和紀律處分規定。
近期，“房叔”、“房姐”、“房妹”事件，引起人們的廣泛關注。輿論質疑的焦點之一，就是一些領導干部瞞報個人有關事項。據記者了解，為保証廉潔從政有關規定嚴格落實，糾正以權謀私行為，這次全會要求認真執行領導干部報告個人有關事項制度，相關部門將開展抽查核實工作。
任建明說:“作風問題和腐敗關系密切。作風問題是一種輕微的腐敗或者說消極腐敗，比如形式主義、官僚主義、脫離群眾。如果任其發展，就會形成一種不良環境，助長腐敗行為。有些作風問題，背后往往還存在著嚴重的貪污賄賂行為。抓改進作風，可以說是從源頭上防治腐敗。”
把權力關進制度的籠子裡
1月24日，因被曝艷照、擁有多套房產，涉嫌職務犯罪，河南省商丘市信訪局原局長張民強被刑事拘留。同一天，重慶10名黨政干部、國有企業負責人因涉及不雅視頻被免職。
堅定不移懲治腐敗，是全黨和廣大群眾的共同願望。這次全會對反腐敗工作的具體部署，亮點頻出。
2012年以來，薄熙來、劉志軍等高級領導干部因嚴重違紀問題被嚴肅查處。這充分表明，我們黨堅持有腐必反、有貪必肅，所說的“不論什麼人，不論其職務多高，隻要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處”，決不是一句空話!
習近平總書記在這次全會上強調:從嚴治黨，懲治這一手決不能放鬆。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。
堅決懲治腐敗，有效預防腐敗，堅持兩手抓、兩手都要硬，是近年來我們黨的反腐敗戰略。這次全會透露，2013年將制訂和實施《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設。
——堅持有案必查、有腐必懲。按照這次全會的部署，反腐敗職能部門將繼續保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴肅查辦發生在重點領域和關鍵環節的腐敗案件，嚴肅查辦商業賄賂案件。
——加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。習近平強調，要採取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現象。
——強化預防腐敗措施，“把權力關進制度的籠子裡”。將按照黨的十八大部署，健全權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。習近平指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。特別是要加強對“一把手”的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保証領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。
——深入開展糾風和專項治理。2013年將重點糾正金融、電信等公共服務行業和教育、醫療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，深化工程建設領域突出問題專項治理，開展市場中介領域突出問題專項治理。
“提出有腐必懲、反對特權、構建‘三不’機制、專項治理市場中介領域突出問題，抓住了問題的症結，是2013年反腐敗的四大亮點，表明了我們黨反腐敗的堅定決心，順民心合民意。”中南大學廉政與法治研究中心主任李滿春教授表示，“這次全會強調把權力關進制度的籠子裡，還提出加強反腐敗國家立法，依靠制度反腐、依法反腐非常值得期待。”(王治國 張笑)
