北京西城區公布2千余張權力運行流程圖(圖)

　　2128張流程圖 標明權力運行

　　本報北京1月9日電 (記者魏薇)政府手中究竟有多少權力？哪個部門什麼事可以做，什麼事不可以做？——日前，北京市西城區政府“晒”出了一張權力清單，並於今天正式開通“西城政府行政權力公開透明運行網”，將區政府及68個職能部門、街道辦事處的9大類6636項行政權力一一公開，同時公布了2128張行政權力運行流程圖。

　　登錄“西城政府行政權力公開透明運行網”可以看到，區長、副區長、區政府全會、常務會的職權目錄清晰列舉。點開區長職權目錄一欄，“督促檢查區委、區政府決議及區重大決策、重要工作部署的執行落實情況，並對督查結果提出意見”，“遇有突發性重大事件應及時向上級請示報告並作出決策和展開部署”……19項職權一一呈現。

　　與這些職權一一對應著的，是一張張權力運行流程圖，圖上明確標注著此項職權該如何一步步履行。比如，涉及重大國有資產、大額資金的使用，本區重大財政性資金安排等問題，必須集體研究決定。

　　據介紹，北京市西城區相關部門遵循“職權法定”的原則，依據相關法律、法規和規章，梳理出了區政府對外行使的本級行政權力，即以區政府為行政主體行使的各類行政權力。凡是未經過清理列入職權目錄的行政權力，除法律、法規規定必須履行的，均不得再予以行使。

　　在行政權力運行流程圖中，載明了行使權力的條件、承辦崗位、辦理時限、監督制約環節等，包括在重要部位和環節相應注明程序、時限、法律依據等，方便群眾“按圖索驥”給予監督。

　　值得注意的是，除了最大程度地規范和約束“一把手”的權力以外，西城區還對行政處罰權的自由裁量標准進行了細化，先期以區人力社保局、區環保局、區文化委、區衛生局、區安監局等5家單位作為試點，對涉及有處罰種類和幅度選擇的行政處罰條款逐一細化，共規范自由裁量權109項。

　　在監督模式上，依托行政權力標准數據庫的建立，實現了信息採集、流程監控、自動預警、績效評估、異常處理以及實時報送等功能，對政府信息公開、行政權力運行情況進行實時監控監察，對行政執法和行政復議進行網上監督，做到全程留痕、可查可控、便於監督。

　　此外，西城區還將行政權力與廉政風險防控等級相挂鉤，各項權力一一注明了相應的廉政風險等級。根據廉政風險高低，分為一級、二級、三級，便於有針對性地提前預警、防控腐敗。

　　據介紹，西城區推動權力公開透明的嘗試2011年就已起步。作為北京市區(縣)委權力公開透明運行工作試點單位，西城區委於2011年底率先公開164張區委權力運行流程圖。

　　(原標題：2128張流程圖 標明權力運行)