貴州分管安全生產副省長:每天都像坐在火藥桶上

　　貴州省2012年煤炭產量突破1.8億噸，全年全省發生煤礦事故58起，死亡117人。這是中國青年報記者在日前舉行的貴州省2012年煤礦安全生產情況新聞發布會上得到的一組數字。

　　發布會上，面對這組數字，貴州省分管安全生產工作的副省長孫國強給出了自己的解讀：事故數量和死亡人數均同比下降60%左右，雖然是在進步，但絕對數字依然讓人揪心。

　　孫國強的揪心不無道理。

　　從各省間的橫向對比來看，2000年到2011年，貴州省已經連續12年煤礦事故死亡人數全國排名第一，2012年貴州省的這一排名降到了第三位，但排名前5位的四川省、湖南省、貴州省、雲南省和重慶市全年煤礦事故死亡人數都超過了100人。

　　從貴州省自身的縱向對比看，過去10年裡，每年煤礦事故死亡人數都以100人以上的速度減少，煤炭百萬噸死亡率降為0.63，提前3年完成了煤炭百萬噸死亡率降到1以下的目標，但發生的絕大多數煤礦安全事故屬於責任事故。

　　“責任事故就意味著本不該發生！”孫國強眉頭緊鎖，嚴肅地說，“有的國有大型煤企把自己當成了四處收礦的融資公司，忘了安全生產當頭。”

　　事實上，直到2012年11月24日，貴州省安監局都對全年煤礦事故死亡人數不超過100人充滿信心。

　　為了盡可能減少事故，他們用10年時間把全省的1萬處煤礦減少到1700處，年產9萬噸以下的礦井全部淘汰，僅2012全年就組織了6173個檢查組、10萬余人次的檢查隊伍下礦檢查。

　　用貴州省安監局黨組書記、局長李尚寬的話說，這些高壓強硬的手段就像“擰螺絲帽”一樣，把安全生產“一圈一圈地擰緊”。

　　但當重大安全事故在2012年11月24日來臨時，孫國強趕到現場才發現，出事的煤礦由貴州盤江投資控股(集團)有限公司等4家單位出資組成，作為貴州省屬國有大型企業，盤江集團竟然沒有一支合格有力的安全生產監管隊伍，而該集團旗下還有眾多已經投產或正在收購的煤礦。

　　事故的調查結果不出所料，出事的年產100萬噸礦井沒有按設計要求採取安全保護措施，瓦斯傳感器到達檢測峰值時，調度員和通風管理人員沒有在第一時間採取停電、撤人措施，貽誤了寶貴救援時機，煤礦安全生產管理機制不健全，主體責任落實不到位。

　　“這就是一個人為的責任事故，本不該發生，23個人用生命的代價換來今天礦主有力的安全生產監管，代價太大。”孫國強說。

　　他回憶，自己在礦難處理現場嚴厲斥責盤江集團負責人：“大型煤企別把自己當成四處收煤礦的融資公司，你們是安全生產當頭的國有企業！”而在幾個月前省政府的一次專門會議中，曾經提出重視盤江集團擴張的風險問題，這項風險警示還被要求寫入會議紀要。

　　他同時表示，要改變對礦難救援結果的思考方式。

　　2012年7月29日，貴州省普安縣安利來煤礦因煤礦冒頂事故被困的58名人員全部獲救，有人建議可以利用礦難救援的圓滿結果“好好說一下”，但孫國強提醒，這同樣是國內的大型企業經營的煤礦，首先要提出的問題是為什麼企業把事故瞞報了1天半，為什麼企業自行組織不專業的隊伍救援，是哪些環節的問題讓事故發生，“其他沒什麼可吹的。”

　　發布會透露，2013年，貴州省將力爭全年煤礦事故死亡人數降至三位數以下，煤炭百萬噸死亡率降到0.3。對於貴州煤層賦存條件復雜、瓦斯含量高的特點來說，這更像是一場“大考”。

　　李尚寬認為，過去的進步難掩未來嚴峻的形勢，事故總量較大、重大事故得不到有效控制還是關鍵問題，需要做的還是不斷向煤礦企業強調安全生產，繼續“一圈一圈讓螺絲帽擰得更緊”。

　　“每天都像坐在火藥桶上，到目前為止沒有下來。”孫國強說。