涂文濤：全面推進教育強省建設 辦人民滿意的四川教育

四川省教育廳黨組書記、廳長 涂文濤

“教育是中華民族振興和社會進步的基石”，黨的十八大把教育放在改善民生和加強社會建設之首，強調要“努力辦好人民滿意的教育”，充分體現了黨中央對教育事業的高度重視和優先發展教育的堅定決心。撫今追昔，倍覺振奮，深感自豪。近年來，我省著眼於辦人民滿意教育，堅持教育優先發展戰略，全面貫徹落實教育規劃綱要，堅定不移推進教育科學發展，大力構建西部人才高地，取得了舉世矚目的巨大成就。

一、堅持優先發展，開啟教育強省嶄新征程

近年來，四川教育走過了不平凡歷程。在黨中央正確領導下，省委、省政府牢牢把握教育基礎性、全局性、先導性戰略地位，以建設教育強省為目標，堅持以人為本、優先發展教育、切實改善教育民生。數年努力，如今全國第四大規模的現代教育體系全面建成，四川正在向人力資源強省昂首邁進。2010年頒布實施的《四川省中長期教育改革和發展規劃綱要》，著眼於實現全面小康和現代化戰略全局，審時度勢對教育改革發展做出了新的戰略部署，標志著四川教育站在了新的起點，步入了新的發展階段。

一是教育事業實現歷史性跨越。義務教育全面普及，2011年底高水平通過國家“兩基”督導檢查，這是四川教育史上的重要裡程碑。學前教育快速發展，“入園難、入園貴”狀況大為改善。高中階段教育加快普及，毛入學率提高到77.4%，投入81.6億元推進職業教育攻堅，兩類高中在校生數實現基本相當﹔創造性實施藏區“9+3”免費教育計劃，4年組織近4萬名藏區學生到內地學習，首屆畢業生初次就業率達98.3%。高等教育大眾化進程加快，毛入學率提高到27%，高層次人才隊伍數量顯著增加。民族地區教育實現跨越發展，實施“十年行動計劃”、教師培訓與對口支援等五大民族教育工程，10年投入資金近80億元。

二是教育質量水平穩步提高。以“德育為先、能力為重、全面發展”為導向，堅持把立德樹人作為教育的根本任務，學生思想道德教育不斷改進，體育、美育和社會實踐得到加強，實施素質教育取得新突破。樹立以提高質量為核心的教育發展觀，堅持規模和質量的統一，注重內涵發展。基礎教育課程改革取得顯著成效，職業教育廣泛推行辦學新模式，高等教育以質量工程為抓手加強創新性人才培養。加快招生考試制度改革，探索建立新的教育質量監測體系和評估制度。產學研結合機制逐步完善，創新能力明顯提升，教育服務經濟社會發展能力顯著增強，僅2011年轉化科技成果實現經濟效益40億元。

三是災區教育水平全面提升。“5·12”汶川特大地震后，我們化為危機，萬眾一心、攻堅克難，迅速開展抗震救災和災后恢復重建。震后的9月1日全省學校全面開學復課﹔再經1000多天的艱苦努力，142個受災縣高標准、高質量完成8323所學校恢復重建，災后恢復重建任務全面完成﹔實施災后教育振興計劃，為災區學校配備補充教師8500余名，培訓校長教師3.6萬人次。

四是教育體制機制迸發新活力。組織實施重大項目和改革試點，整體推進教育改革創新，教育管理體制進一步完善，現代學校制度建設積極推進。各地各部門教育優先發展的戰略意識顯著增強，履行公共教育職責更加到位，財政資金優先保障教育投入更加有力。2010年，各級財政性教育經費佔GDP比例提高到3.94%。教師隊伍建設顯著加強，學歷提升明顯加快，小學大專及以上、初中本科及以上學歷教師比例均達歷史最好水平﹔高校“兩院”院士達24人。鼓勵和引導社會力量興辦教育，政府辦學為主、公辦和民辦學校共同發展格局基本形成。

五是教育公平邁出重大步伐。城鄉免費義務教育和中等職業教育全面實現，424萬農村義務教育學生享受營養餐改善政策，近50萬進城務工人員子女和4.1萬殘疾兒童少年受教育權利得到切實保障。公共教育資源向農村、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，義務教育均衡發展取得實質性進展。教育資助體系覆蓋各級各類教育，每年資助1100多萬人次。教育亂收費現象得到遏制，高校招生“陽光工程”成效明顯。

二、緊扣時代要求，辦人民滿意的四川教育

黨的十八大報告從堅持教育優先發展、全面貫徹黨的教育方針、深化教育改革創新、推動教育協調發展、大力促進教育公平、加強教師隊伍建設和加強高校黨的建設等方面，明確提出了下一階段教育事業科學發展的戰略性目標和任務，為我國和我省教育改革發展指明了方向，提出了更高要求。我們要認真學習貫徹黨的十八大精神，深入實施《教育規劃綱要》，堅持“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量、服務社會”的工作方針，清醒認識，更新理念，端正態度，全面推動教育強省建設，使教育更加符合建設西部經濟發展高地對人才培養的需要，更加符合廣大人民群眾對優質教育的期盼，更加符合促進人的全面發展的目標。

一是必須堅持優先發展，把科教興川、人才強省作為辦人民滿意教育的立足基點。優先發展教育是黨和國家的一項重大方針，辦人民滿意教育，必須堅持優先發展，切實加強領導，明確政府發展和管理責任，才能加快建設教育強省和西部人才高地，實現教育和經濟社會協調發展。

二是必須堅持育人為本，把確保方向、立德樹人作為辦人民滿意教育的根本任務。隻有全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為根本任務，才能培養全面發展的新型人才，確保黨和人民的事業薪火相傳、繼往開來。

三是必須堅持改革創新，把解放思想、開拓進取作為辦人民滿意教育的強大動力。改革創新是教育取得巨大成就的最根本原因，是保持教育發展活力，辦人民滿意教育的強大動力。必須立足國情，解放思想、開拓進取，才能不斷深化教育體制機制改革。

四是必須堅持促進公平，把改善民生、人民滿意作為辦人民滿意教育的價值取向。隻有堅持為民服務宗旨，把促進公平作為基本教育政策和價值取向，依法保障群眾受教育權利，才能辦人民滿意教育，促進社會公平和諧。

五是必須堅持提高質量，把內涵發展、質量提升作為辦人民滿意教育的必由之路。提高質量，是四川辦人民滿意教育的題中之義，也是實現向“教育強省”和“西部人才高地”轉型的關鍵所在。堅持提高質量、內涵發展，才能在提升中實現新跨越。

六是必須堅持服務社會，把轉變方式、強化貢獻作為辦人民滿意教育的行動先導。隻有以服務社會為行動先導，主動與經濟社會發展接軌、良性互動，教育才有旺盛的生命力。隻有轉變教育發展方式，提升人才培養質量、科技創新水平和服務社會能力，才能不斷提高教育與經濟社會發展的“契合度”和貢獻率。

三、奮力跨越提升，全面推進教育強省建設

全面落實黨的十八大精神和《教育規劃綱要》，要堅持教育優先發展戰略地位不動搖，堅定不移走科學發展、跨越提升的發展之路，更好地發揮教育在建設和諧社會中的重要作用，切實把教育做優做強。力爭到2020年，全省教育發展主要指標達到全國水平，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，建成教育強省和西部人才高地。

一是堅持走教育跨越提升之路。要以建設教育強省和西部人才高地為主線，把“鞏固擴大優勢”作為努力方向，推動四川教育跨越提升，努力走出一條具有四川教育特點的科學發展路子。堅持以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，以服務社會為導向，正確把握和處理好擴大規模與提高質量、整體推進與重點突破、加快發展與深化改革的關系﹔堅持統籌各級各類教育發展，積極發展學前教育，鞏固提高義務教育，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，全面提高高等教育質量，加快發展繼續教育，更加重視民族教育，關心和支持特殊教育，實現更高水平的普及教育。

二是堅持走促進教育公平之路。堅持教育的公益性和普惠性，更加注重教育機會的公平，以教育公平為基礎促進社會公平。健全制度保障，促進公共教育資源向農村地區、民族地區、革命老區、貧困地區、薄弱學校和困難群體傾斜，努力辦好每一所學校，教好每一個學生。以基本公共教育服務均等化和完善資助體系為重點，均衡發展義務教育，以推進“9+3”免費教育為重點加強中等職業教育，積極發展民族地區教育，健全覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，不斷推進教育公平的深度和廣度。同時，完善教育資助政策體系，著力保障進城務工人員子女、特殊教育和家庭困難學生等不因困失學。

三是堅持走教育提質擴優之路。優質教育首先是整體質量提升的教育。堅持以提高質量為核心的教育發展觀，更加注重教育內涵發展﹔堅持科學的教育質量觀，把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量教育質量的根本標准，為每個學生提供適合的教育﹔著力提升思想道德素質、科學文化素質和健康素質，以優質的教育支撐經濟社會發展﹔形成教育質量保障體系與促進機制﹔加強教師隊伍建設，實施教師素質提升計劃，統籌職前培養和職后培訓，加強師德師風建設。

四是堅持走教育改革創新之路。改革創新是教育發展的動力源泉。要以改革創新精神，堅定不移地深化以人才培養體制改革為核心的教育改革，推進管理體制、辦學體制、投入保障機制改革，特別要突破教育發展的瓶頸問題，解決群眾關心的熱點問題。堅持以制度建設為導向，統籌兼顧，重點突破，全力推進改革試點，著力完善考試招生制度、現代學校制度、民辦教育制度、教育督導制度和績效評價制度。

五是堅持走教育服務社會之路。服務經濟社會發展是對教育改革發展的基本要求。要突出發揮教育人才、學科專業和知識技術的牽引、推動和支撐作用，適應四川發展總體戰略，緊緊圍繞“一主、三化、三加強”的基本思路和“一樞紐、三中心、四基地”的發展目標，完善現代國民教育體系和終身教育體系，培養和匯聚各類高素質人才。完善知識創新和知識服務體系，推進教育與科技、經濟緊密結合，增強教育服務經濟社會發展的能力和文化引領能力，著力提升教育對經濟發展的貢獻率。