中國養老金缺口巨大 專家：可劃撥央企利潤彌補

　　國際在線綜合報道：中國社會科學院世界社保研究中心17日發布《中國養老金發展報告2012》。報告指出，2011年中國養老金收支缺口高達767億元。專家建議劃撥央企利潤彌補養老金缺口，實現養老金賬戶的可持續發展。

　　按照最新發布的報告，如果剔除財政補貼，中國城鎮職工基本養老保險2010年有17個省收不抵支，缺口達679億元，而2011年，收不抵支的省份減少到14個，但是收支缺口卻高於2010年，達到767億元。中國社科院副院長李揚教授介紹說，目前基本養老保險短期支付壓力不大，但未來財務狀況堪憂：“表面上看，我國基本養老保險制度這幾年積累了大量的收支節余，為養老金待遇的按時足額發放提供了保障。但是這些余額大部分來自中央政府和各級地方政府的財政補貼，《報告》 認為財政補貼掩蓋了企業基本養老保險基金當期收支存在的缺口。這種得益於政府補貼的基金累計節余的快速增長，長期來看是不可持續的。”

　　李揚說，隨著人口老齡化日趨嚴重，經濟增長將進入結構性減速的通道，財政收入的增長也會相應趨緩，指望長期財政補貼的代價將越來越高昂。據介紹，2011年養老保險依賴政府投入的態勢不斷加劇，甚至有些地方開始從銀行貸款來支付社保，這是一種很危險的情況。

　　專家提出，在一定時期內，解決這些省份收不抵支的辦法隻能是依靠財政轉移支付，同時提高這些省份養老保險的財務支付能力。比如，擴大覆蓋面，加強征繳力度，控制提前退休人數規模等。而解決收不抵支狀況的根本出路在於實現全國統籌。

　　全國社保基金理事會理事長戴相龍說，當前中國養老金儲備規模佔GDP總量比例過低。他說，養老金儲備佔GDP的比例最高的是挪威，為83%左右，日本是25%，美國是15%，而中國僅為2%。“我們國家GDP去年是47萬億，如果今年增長7.7%，那就是超過50萬億了，但是我們只是兩三萬億的養老金積累。這個數字很能反映一個國家的財政體系的健康狀況，反映一個國家這一代人對下一代人代際之間的問題，是一個非常重要的指標，不能小看。”

　　養老金是老百姓的保命錢，有這麼大的缺口該怎麼補？戴相龍也給出了他的意見：“我建議應該制度化，分成制，中央企業上交利潤的20%劃撥到社保基金。”

　　按照以前的規定，社保基金隻能存在銀行或者買國債，十年的回報率低於通貨膨脹率。戴相龍說，應該盡快實現基礎養老金全國統籌，擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營機制，確保基金安全和保值增值，實現養老金賬戶的可持續發展。

(來源:國際在線)