海南：在產業鏈中建設鄉鎮“大團委”

“鄉鎮護林防火任務重、人手少，忙時想找人幫忙但沒門路，真恨不得自己有三頭六臂，林業工作站團支部建立沒多久，就吸引來不少青年志願者義務參加護林防火宣傳。”海南三亞市澄邁縣福山林業工作站站長黃緒思沒想到一直困擾他的人手不足問題這麼容易就解決了，原本冷清的工作站也熱鬧起來。

“基層團組織帶來的好處看得見、摸得著，鄉鎮實體化‘大團委’建設就是為了組織農村青年、服務農村青年。”團海南省委工農青年部負責人陳嶼介紹，團海南省委要求每個鄉鎮新建不少於20個直屬團組織，其中各市縣中心鎮及海口、三亞各鄉鎮新建不少於30個直屬團組織，全省計劃新建鄉鎮直屬團組織4590個以上。

截至12月7日，海南全省所有鄉鎮已開展鄉鎮實體化“大團委”建設工作，新建鄉鎮直屬團組織4404個，覆蓋團員21048人，覆蓋35歲以下青年47373人，完成團中央底線目標的108.5%。

青年怎樣聚集就怎樣建團

“鄉鎮團組織要想建起來，組織推進和經費保障是基礎。”據陳嶼介紹，團中央電視電話會議后，海南第一時間印發了《共青團海南省委關於實施鄉鎮實體化“大團委”建設工作的通知》，編發了省、市縣、鄉鎮三級團委工作指南。

為解決鄉鎮實體化“大團委”建設工作的經費問題，團海南省委副書記蓋文啟多次帶隊與海南省財政廳領導商談，確保將鄉鎮、街道團委每年不少於兩萬元標准的工作經費納入年度財政預算。10月16日，團海南省委與海南省財政廳聯合下發了《關於轉發<共青團中央、財政部關於進一步支持和推動共青團基層組織建設和基層工作意見>的通知》，明確要求將各市縣、鄉鎮團組織工作經費納入財政預算。

10月底，團海南省委又編印了《海南鄉鎮（街道）實體化“大團委”建設工作手冊》6000余本下發到全省鄉鎮，用於指導具體工作的開展，工作手冊詳細介紹了基層建團中的各項問題，並為新建鄉鎮直屬團組織提供了詳細的活動開展“菜單”，有效解決了鄉鎮團委對如何建、怎麼管的困惑。

為保証“大團委”建設工作順利開展，團海南省委第一時間一次性為每個鄉鎮撥付了1000元“大團委”建設專項經費，並要求各市縣團委爭取黨政部門配套，確保每個鄉鎮不少於2000元的工作經費支持。

目前，海南各市縣均已原則上通過了按照每年不少於兩萬元的標准，將基層鄉鎮、街道團委的工作經費納入年度財政預算，其中澄邁縣每個鄉鎮團委年度工作經費預算為3.6萬元，昌江縣和陵水縣均為3萬元。

“在推動鄉鎮實體化‘大團委’建設工作中，各級黨委在項目啟動資金和組織動員方面都給予了大力支持。”團澄邁縣委書記王艷琴12月4日在海南全省鄉鎮實體化“大團委”建設工作現場推進會上介紹，充分利用黨政資源是“大團委”建設的主要抓手。

澄邁縣是海南第一個完成團省委任務目標的市縣，截至11月23日，全縣11個鄉鎮新建直屬團組織已超過300個。

王艷琴介紹，澄邁之所以能夠快速高效完成“大團委”建設工作，除了各級黨委的支持外，更重要的是摸清了團員青年在哪裡。

“青年在哪裡，團組織就建在哪裡﹔社會使青年怎麼樣聚集，就用怎樣的方式建立團組織。”陳嶼稱，根據團中央的這一要求，海南提出了產業鏈建團方針，要求各鄉鎮團委從本地特色產業出發摸清青年分布，建立特色基層直屬團組織。

王艷琴認為，澄邁正是利用這一方法，迅速摸清了澄邁村內鎮外青年的分布聚集情況，制定了中心鎮從機關事業單位找，工業園區鄉鎮從大中小企業中找，旅游風情小鎮從旅游行業中找，農業大鎮從瓜菜合作社中找的方案。

把團員青年真正組織起來

在快速推進鄉鎮“大團委”建設的同時，團海南省委要求各市縣團委注重規范團組織，堅決杜絕“拉郎配”和惡意編造等不實做法，並專門出台了《關於加強鄉鎮團委直屬團組織規范化建設的通知》，要求基層團組織遵循“達標創優”活動的標准，爭取做到新建的直屬團組織“有班子、有活動、有陣地、有檔案”，保証團組織運行基本正常。

“建團是基礎，規范是保証，活團是根本。”陳嶼認為，“大團委”建設的根本目的不是為了追求直屬團組織的數量，而是要通過扎扎實實的努力，把鎮區內的團員青年真正組織起來，實現對農村青年的全覆蓋。為此，團海南省委建立機關所有副處級以上干部對口聯系點制度，實現全省18個市縣全覆蓋，要求深入對口市縣調研督導鄉鎮實體化“大團委”建設工作，幫助基層團委解決實際困難，團省委書記班子和副處級以上機關干部每兩周召開一次調度會。

為完善督導制度，團海南省委還專門成立督導小組，對進展緩慢、工作滯后的市縣進行駐點督導，在全省進行定期通報，結果抄送同級黨委，並在全省鄉鎮實體化“大團委”現場推進會上作表態發言。同時將鄉鎮實體化“大團委”建設作為各市縣團委年終述職、考核獎懲的核心指標，實行一票否決。

如果建一個丟一個，還不如不建

“海南現已完成團中央的建團底線目標，下一階段在繼續做到應建盡建，全力推進建團數量的同時，將重點放在考核建團數據和提高團建質量上。”陳嶼介紹，自開展鄉鎮實體化“大團委”建設以來，海南不斷建立完善聯系點制度、調研督導制度、片會制度、信息報送通報制度、統計核查制度和目標責任制度，確保各項工作按階段有序推進，按照整體推、集中推、同步推的原則，不斷加大督辦的力度、頻度和強度。11月27日，團海南省委下發《關於開展鄉鎮實體化“大團委”建設數據核查工作的通知》，提出團省委抽樣率為5%，市縣團委抽樣率為20%，確保直屬團組織要建成，也要建好。在信息報送方面，團海南省委要求鄉鎮每周一報，市縣兩周一報，團省委半月一通報。同時，運用短信群發系統及QQ群，同步發布信息，做到同步跟蹤督導。

陳嶼稱，為了保証建團質量，讓新建直屬團組織工作有抓手，團海南省委在推動建團的同時，把鄉村青年文化活動作為主要活動載體，提早設計全省性的主題活動，並要求各市縣發揮區域優勢，突顯一縣一品牌，一鎮一活動的特色。

在日前召開的海南省“大團委”建設工作現場推進會上，團海南省委副書記蓋文啟提出，規范鄉鎮團委直屬團組織建設是推進鄉鎮實體化“大團委”建設工作的重要內容，是基層團組織實現有序、高效運轉的基本保障，必須重視規范建設，提高建團質量。如果建一個丟一個，最后共青團的形象都毀了，還不如不建。建立鄉鎮直屬團組織只是第一步，促進鄉鎮基層團的工作活躍才是根本目的。因此，要探索活團路徑，突顯區域特色。各市縣團委要指導好鄉鎮團委圍繞主題、因地制宜開展特色活動，爭取做到每縣一品牌，每鎮一活動。

(來源:中國青年報)