北京推進城鄉一體化  城鄉養老制度實現全覆蓋

北京市委農工委、市農委認真貫徹落實中央和市委決策部署，以“統籌城鄉創一流、科學發展當先鋒”為主題，深入開展創先爭優活動，有力地推動了“三農”科學發展。

在統籌城鄉發展上率先，城鄉一體化發展取得突破性進展。圍繞率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局這一根本要求，集中力量統籌城鄉，集中資源聚焦“三農”，在六個方面實現了“全國率先”：一是率先推行了財政資金購買生態服務﹔二是率先實現“村村通油路”、“村村通公交”、“村村通信息網絡”、“村村有文化設施”、“村村有健身設施”、“村村有醫療衛生室”等農村公共服務的全覆蓋﹔三是率先實現了“五項基礎設施”全覆蓋，做到了農民暖起來、農村亮起來、農業資源循環起來﹔四是率先實行了村級組織工作經費保障制度，農村基層政權、自治組織明顯加強﹔五是率先建立了城鄉一體的社會保障制度，特別是城鄉統一的養老制度實現了全覆蓋﹔六是率先探索了一二三產相融合的都市型現代農業，充分體現了綠色、人文、科技特征，都市型現代農業的地位和作用凸現。

在轉變發展方式上領先，農村經濟發展邁出堅實步伐。按照“城鄉一體”的思路，基本完成了農村集體經濟產權制度改革和集體林權制度改革，全市300多萬名集體經濟成員成為新型集體經濟組織的股東，152.6萬農民成為集體生態林股東，增強了集體經濟活力，保護了農民合法權益。基本完成城鄉結合部50個重點村城市化建設任務，探索了城鄉結合部地區城市化的新路經。落實城市總體規劃和區縣功能定位，以中心城-新城-小城鎮-新型農村社區為節點的現代城鎮體系初步形成。全面實施促進農民增收行動計劃，使農民收入實現了與經濟發展同步增長，連續三年超過城鎮居民可支配收入的增長速度，今年1—9月，全市農民人均純收入達到14549元，同比增長12.2%。

在改進工作方式上爭先，推動“三農”科學發展的合力更加強勁。與市各有關部門建立健全“部門聯動、政策集成、資金聚焦、資源整合”的決策和工作推進機制，搭建項目平台和工作平台，形成了公共資源向“三農”傾斜配置和協同配置以及各個部門合力興農的格局。加強政策研究和頂層設計，連年出台指導“三農”發展的綜合性政策意見，編制完成了體現城鄉一體化思路的一系列“十二五”綜合及專項規劃，形成了較為完善的強農惠農政策體系。強化“兩委”領導干部聯系區縣制度，深入開展“三進兩促”活動，推行“一線工作法”，切實轉變作風、服務基層、破解難題。特別是在今年抗擊“7?21”特大自然災害工作中，按照“委（局）領導包區縣、業務部門包行業”的工作模式，派出13個工作組在第一時間分赴各區縣，迅速出台了災后農業恢復生產的七項政策，充分發揮基層黨組織和黨員干部的核心骨干作用，有力地推動了搶險救災和恢復重建工作。（通訊員 李偉書 楊中杰 席俊克）