教育部整改：對重點領域權力尋租問題開展專項治理【2】

（三）關於選人用人問題較多的整改情況

1.加大干部工作統籌力度。強化頂層設計，對統籌機關司局、直屬單位、直屬高校、駐外教育處組4支干部隊伍建設，研究提出制度性考慮。制訂2016年度干部調整配備方案，研制后備干部隊伍建設相關文件。

2.加大干部交流力度。制訂部機關干部交流調整方案。制定相關文件，在直屬事業單位、直屬高校實行任期制和定期交流制度。

3.對巡視發現的選人用人問題進行嚴肅整改。督促解決超職數配備干部問題。目前正與中央編辦、人力資源社會保障部等進行溝通協調，開展直屬單位和直屬高校機構設置、崗位配備情況調研統計工作。對巡視發現的選人用人上的不正之風進行嚴肅整改。制訂直屬單位、直屬高校開展選人用人專項檢查工作方案，明確工作機制、檢查重點和工作程序，結合教育部巡視開展專項檢查。

4.嚴格選人用人的程序、標准和條件。出台直屬事業單位領導人員管理辦法，會同中組部研究制訂相關文件，對高校領導人員的選拔、任職條件、資格和程序等作出規范。

（四）關於“四風”問題時有發生的整改情況

1.完善密切聯系群眾和服務基層機制。部黨組成員確定年度35個重點調研課題，機關各司局確定了273個重點調研課題。每位部黨組成員定點聯系2至4個省份，深入基層了解掌握實際情況。認真開展春季開學專項檢查，部黨組帶隊，分赴廣東、浙江等16個省份進行督導檢查。核查2015年基層來文辦復情況，特別是對地方和學校報請審批、備案等請示性文件進行逐項核查，進一步強化基層來文辦復的台賬管理和督促辦理機制。

2.嚴格規范公款接待、公務用車、辦公用房。對專項移交件中涉及的違反中央八項規定精神問題堅持快查快辦、嚴查深究。對直屬企事業單位和直屬高校公務用車、辦公用房、公務接待、公款出國等八項規定落實情況開展回頭檢查。制定教育部直屬單位和高校公務用車制度改革實施方案。起草進一步加強教育部直屬高校辦公用房建設管理相關文件，從新建、維修、使用、管理，特別是加強校級領導班子成員辦公用房管理等方面作出明確規定。

（五）關於重點領域權力尋租問題突出的整改情況

堅決貫徹依法行政要求，依法確定管理權限，依照法律程序行使權力。全面梳理機關司局和直屬單位權力事項，形成教育部權責清單和現行規范性文件目錄，加快分析和論証，取消或下放沒有法律依據的權力事項。編制並公開行政審批服務指南和審查工作細則。進一步精簡規范機關司局和直屬單位行業評審、評比、評估、競賽事項，研究制定管理辦法和教育評審評估評比專家（評委）管理辦法。

針對巡視組指出的重點領域權力尋租問題，認真開展專項治理。

1.在高校設置方面。制定高校設置審批機制和方式調整的實施方案，提出在《高等教育法》規定的本科學校設置審批權限內，本科學校設置審批調整為省級人民政府和教育部兩級實施，省級人民政府初審，教育部核准。制定教育部關於“十三五”期間高校設置工作的意見，提出高校分類體系和分類發展、評價的政策措施，加強省級政府統籌，完善高校設置工作制度、標准和規劃。啟動修訂《普通高等學校設置暫行條例》，制定高校分類設置標准，促進高校分類辦學，避免趨同，防止同質化。研究制定明確高評委職責和組建機制辦法，完善高評委專家廉潔自律的紀律和規矩。

2.在高校自主招生方面。出台《教育部關於進一步加強高校自主招生信息公開和監督管理工作的意見》，嚴肅招生紀律，重申自主招生“11個不得”工作禁令。加強考評人員管理，嚴格高校領導干部、考評人員回避制度。建立違規評委黑名單通報機制。嚴禁高校組織或參與自主招生考前輔導、應試培訓。加大信息公開力度，嚴格落實自主招生信息十公開，完善教育部、省級考試機構、高校和中學四級公示制度。要求試點高校以問題為導向修訂自主招生簡章，對90所試點高校簡章逐一審核反饋。通過教育部“陽光高考”平台預設限制條件，杜絕超規模錄取。開展抽查監督，在報名、考核、錄取等工作階段，對部分試點高校進行督查。加強社會監督，完善自主招生信訪舉報機制，暢通網站、信函等多種信訪舉報渠道。對自主招生中出現暗箱操作、徇私舞弊等權力尋租和失職瀆職行為，依紀依規進行嚴肅追責問責。規范內地民族班招生工作，將內地班高中畢業生高考招生錄取工作整體納入全國高校統一招生工作體系。

3.在MBA教育方面。要求培養單位對本校MBA教育進行徹底的自查自糾，將自查自糾情況予以通報。對發現的問題，高校黨委對直接責任人和應負領導責任的人員進行追責並依紀依規嚴肅處理。對有關高校黨委書記和校長進行誡勉談話和提醒談話。印發《關於進一步規范工商管理碩士專業學位研究生教育的意見》，針對工商管理碩士專業學位研究生教育發展過程中部分院校辦學定位不准、辦學思想不夠端正、辦學行為有失規范等問題，加強監督管理和評估檢查，對問題嚴重的培養院校，將依法撤銷該專業學位授予權。

4.在工程建設方面。開展一系列規章制度的培訓，提高高校基建管理人員廉政風險防控能力。逐校開展項目審批、報建、變更、工程招投標、合同簽訂、基建財務、工程概算、基建審計、竣工決算、固定資產交付等基建管理規范情況的實地檢查，將檢查結果作為開展中央預算內投資安排、項目管理的重要依據。

5.在科研管理方面。要求各直屬高校對經費、項目等科研資源分配及獎勵遴選推薦開展自查，針對存在的問題完善科技管理制度，建立長效宣傳引導機制。會同財政部制定高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項資金管理辦法，對開支范圍、預算、決算管理、監督檢查與績效考評等方面做出明確規定，切實提高經費使用效益。完善教育部人文社科項目管理制度，健全高校社科項目管理平台，實現全過程信息化管理。加強事中事后監管，嚴把政治關、質量關。

（六）對於關系人民群眾切身利益信訪問題的辦理。截至3月10日，教育部共接收中央第八巡視組移交共6215件信（電），除128件無法聯系或聯系不上信訪人外，已全部辦結。制定教育信訪事項復查復核工作規程，對復查（復核）流程、受理期限以及部門協調等提出了明確要求，並專門函請國家信訪局提出意見，使信訪人合法權益得到更好保障。

三、以巡視整改為契機，著力構建管黨治黨長效機制

下一步，教育部黨組將繼續按照習近平總書記重要講話精神和中央巡視組、中央巡視辦要求，以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心和力度，確保整改工作取得實效。對已基本完成的整改任務，適時組織檢查核查，防止問題反彈。對尚未完成的，嚴格按照整改工作方案要求，跟蹤督查，確保在限定時間內落實。對中央巡視組移交的具體線索，加快進度，查清查實，對違法違紀問題嚴肅查處，決不姑息。對涉及時間較長，需要逐步解決的，緊盯不放，一抓到底，務求實效。對巡視整改落實情況，開展“回頭看”，確保中央專項巡視反饋的問題得到解決、移交的線索得到處置、提出的意見整改到位，嚴格兌現自身各項承諾。堅持高標准、嚴要求，以久久為功的韌勁和馳而不息的精神，不斷鞏固和深化管黨治黨成果。

1.落實全面從嚴治黨主體責任。進一步加強黨的領導，全面加強黨的建設，切實履行管黨治黨職責。堅定理想信念，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。開展“兩學一做”學習教育，認真組織黨員干部精讀熟讀黨章、黨規，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，學原文、讀原著、悟原理。保証黨中央政令暢通，認真執行黨的路線方針政策和決議，確保黨的集中統一。推動教育系統各級黨組織切實擔負起主體責任，強化全面從嚴治黨第一責任人職責和黨政同責、一崗雙責，使黨始終成為教育改革發展穩定工作的堅強領導核心。夯實基層黨組織建設，進一步強化基層黨組織整體功能，嚴格黨內生活，充分發揮基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。

2.全面貫徹落實黨的教育方針。切實把黨的教育方針落實到教育教學全過程，培養中國特色社會主義建設者和接班人。堅持立德樹人、全面實施素質教育，把社會主義核心價值觀融入國民教育全過程。深入開展愛國主義教育，大力傳承弘揚中華優秀傳統文化。建立健全教材編審出版質量監督檢查體系。創新高校思想政治教育，充分發揮思政課的主渠道作用，使之成為大學生真心喜愛、終生受益的課程。

3.把嚴明紀律擺在更加突出的位置。深入開展紀律教育，督促教育系統認真學習貫徹《准則》《條例》，教育引導黨員干部牢固樹立黨章黨規黨紀意識。踐行監督執紀四種形態，用好教育批評、組織監督、紀律檢查和立案審查。要用鐵的紀律整治各種面上的頂風違紀行為，做到執紀必嚴，違紀必糾，有責必問，問責必嚴。發揮巡視利劍震懾作用，盡快實現對直屬高校、直屬單位的巡視全覆蓋。對違反中央八項規定精神問題保持高壓態勢，持續釋放執紀必嚴、違紀必糾的強烈信號。加大對隱身變異的違反八項規定問題深挖細查，使其無處藏身。同時進一步完善政策規定，健全作風建設長效機制。

4.著力健全選人用人管人制度。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《事業單位領導人員管理規定》等，堅持正確用人導向，嚴格按照規定的程序、標准和條件選人用人。組織開展選人用人專項檢查，嚴格執行干部退休和高校領導任期制，加大干部交流制度，注重后備干部隊伍建設，抓緊解決好超職數配備干部問題。進一步加強對干部的教育管理監督。

5.完善權力制約機制。進一步簡政放權和轉變職能，深化“放管服”改革，努力建設法治政府、責任政府和服務型政府。建立權力清單和責任清單，依法履行職責。推進清理機關司局和直屬單位權力事項，依法劃定行為邊界。嚴格控制針對各級各類學校的項目評審、教育評估、人才評價和檢查事項，能取消的取消、能合並的合並、能多部門聯合的就不要一個個重復檢查。加強對各單位一把手的監督，完善“三重一大”決策制度和領導班子議事制度。扎緊扎牢制度的籠子，加強對考試招生、科研項目、政府採購、教材出版、學校基建、校辦產業等重點領域和關鍵崗位的治理和監管，防止權力濫用。全面推行信息公開。建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代大學制度。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-66092315/3315﹔郵政信箱：北京市西城區大木倉胡同37號﹔電子郵箱：12391@moe.edu.cn。

中共教育部黨組

2016年4月27日