用奋斗定义我们的2018【3】

改革敢接烫手山芋（影像记录2017深化改革）

2017年，改革继续向纵深挺进。

异地就医跨省结算，集体林地承包到户，高校学制允许弹性……改革在做“加法”，加足群众利益。审批权力下放，营改增降税，不合理收费取消……改革也在做“减法”，减去百姓负担。身边的变化，展现的是改革足足的含金量，满满的获得感。

改革两头，一头是国计，一头是民生。改的是体制机制，动的是既得利益，为的是人民群众。一年来，中央深改组共召开会议8次，推出多项改革举措。恤民患、解民忧、除民害、惠民生，民心所向，就是改革方向。“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。”

凡是过去，皆为序章。2018年，我们将迎来改革开放40周年。改革进入深水区，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”。“只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。”为了人民，依靠人民，改革这支如椽大笔，将书写新时代最华丽的篇章。

——编 者

1月23日

养老服务 更优化了

1月23日，民政部等13个部门联合印发《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》，简化优化养老机构设立审批手续。目前，《养老机构服务质量基本规范》开始制定。截至10月，我国养老机构床位总数约730万张。

4月26日

就医看病 更省心了

4月26日，《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》印发，全面启动多种形式医疗联合体建设试点。截至6月底，全国已有1764家三级医院开展医联体建设工作，占全国三级医院的80%。

5月3日

国企改制 更高效了

5月3日，《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》印发，公司制改制全面提速。截至年底，中央企业集团层面公司制改制方案全部批复完毕，省级国资委出资企业改制面达95.8%。

5月12日

行政审批 更瘦身了

5月12日，国务院部门行政审批中介服务事项汇总清单公布，共130项。截至9月，多数省份行政审批事项减少50％左右，减少各类“循环证明”“奇葩证明”800余项。

6月9日

奖励创新 更有力了

6月9日，《关于深化科技奖励制度改革的方案》印发，提出重点改革完善国家科技奖励制度，引导省部级科学技术奖高质量发展，鼓励社会力量设立的科学技术奖健康发展。国家自然、发明、进步“三大奖”总数将减少至300项以内。

7月1日起

货物通关 更便捷了

7月1日起，海关通关一体化在全国范围内实施，企业可以在任意一个海关完成申报、缴税等海关手续。截至10月，进口货物平均海关通关时间较去年缩短54.3%，出口货物海关通关时间缩短55.1%。

9月1日起

就业创业 更灵活了

9月1日起，新修订的《普通高等学校学生管理规定》正式施行。《规定》指出，健全休学创业的弹性学制，灵活划定学生学习年限，参与创新创业活动可折算为学分。

9月12日

职业认定 更精简了

9月12日，人力资源社会保障部公布《国家职业资格目录》，明确目录之外不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外不得与就业创业挂钩。2013年以来，连续7批集中取消434项职业资格许可和认定事项，削减比例达70%以上。

10月31日

土地流转 更顺畅了

10月31日，全国人大常委会审议并通过决定，将北京市大兴区等33个农村土地制度改革试点单位，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革试点期限延长一年。截至9月，全国已有577宗集体经营性建设用地入市，总面积1.03万亩，总价款约83亿元，农民财产性收入大幅增加。

11月19日

降税成果 更显著了

11月19日，《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定》公布，依法确定和巩固营改增试点效果。据统计，1—9月减税5750亿元。

11月20日

改革攻坚 更深入了

11月20日，十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议召开。会议总结过去5年改革成就和经验，对继续推进新时代改革事业作出部署要求。十八届中央全面深化改革领导小组推出360个重大改革方案、1500多项改革举措，主要领域改革主体框架基本确立。

截至

12月20日

公共服务 更普惠了

截至12月20日，全国31个省（区、市）均已出台居住证制度具体实施办法并向社会公布。以居住证为载体，与居住年限等条件相挂钩的城镇基本公共服务提供机制基本建立。2016年以来，全国共发放居住证5000余万张。