巡视“回头看”整改：甘肃2厅官档案造假受处理【3】

（十一）基层党组织存在软弱涣散情况。

22.针对一些单位“两学一做”走过场、有的村干部侵害群众利益、非公企业和社会组织党组织覆盖率低的问题。

一是在全省开展软弱涣散基层党组织整顿提升工作，采取“一支部一对策”方式进行分类整顿，促进基层党组织晋位升级。研究制定《甘肃省村干部管理办法》，修订《甘肃省村务监督委员会工作规则》，进一步健全村级议事决策机制和村务监督机制，加强村干部法律法规培训和廉政教育。加强村干部队伍建设，从培养选拔、教育培训、激励保障、监督管理等方面提出明确要求和具体规范，督促村干部履职尽责、发挥作用。

二是印发《关于对“两学一做”学习教育情况进行“回头看”的通知》，要求各地各单位组织基层党支部认真开展“回头看”，切实解决不严不实和走过场、组织生活会不经常、党员管理不规范等问题。根据中央精神，正在研究制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》。

三是分别对非公企业和社会组织党组织覆盖率比较低、工作比较薄弱的市州组织部门负责同志进行了约谈。对14个市州26个县区非公企业和社会组织“两个覆盖”工作进行了督导，开展集中攻坚行动，目前全省非公企业和社会组织党组织覆盖率分别为38.8%、62%。向各地下达2017年社会组织“两个覆盖”增长幅度和目标任务，正在筹备召开全省社会组织党建工作推进会。

四是针对村干部侵害群众利益问题，集中开展“村霸”专项整治。紧盯重点人，紧盯扶贫资金分配发放的末端环节，严查虚列工程、虚编名册、虚构人员、虚开发票的问题，严查套取扶贫项目资金、农村低保资金、五保资金、困难群众救助资金的问题，严查优亲厚友、吃拿卡要、雁过拔毛、欺压群众的问题。省纪委对2015年1月至2016年8月期间侵害群众利益问题线索进行全面梳理，筛选出986件移交各市州，进行重点督办。深入推进重点县综合整治行动，向13个重点县区交办246件问题线索，督促举一反三排查整治面上问题。

三、保持政治定力，强化持续整改，加快建设幸福美好新甘肃

经过两个月的集中攻坚、扎实整改，我们聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的突出问题，谋划实施了一批整改项目，解决整治了一批重点问题，问责查处了一批违纪干部，探索建立了一批制度机制，整改落实取得了阶段性成效，全省各项工作抓紧有序推进。但我们也清醒地认识到，巡视整改工作成效还只是初步的、阶段性的，距离党中央的要求还有一定差距。省委将坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，始终以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，举一反三、标本兼治，全面持续抓好整改落实工作，确保问题整改见底到位。

（一）树牢“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持政治整改的正确方向，把对党绝对忠诚贯穿整改工作全过程。一是牢固树立“四个意识”，持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，真正把“四个意识”根植内心、付诸行动、见诸成效，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，时时处处维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终坚持正确的政治方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是全面贯彻“四个全面”战略布局，加快全面小康社会建设进程，特别是把脱贫攻坚作为底线任务，大力开展精细精微“绣花”式扶贫，扎实推进联村联户、扶贫攻坚和精准脱贫行动，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。深入推进全面深化改革，在建立和巩固“四梁八柱”改革框架的基础上，力促重点领域和关键环节改革不断取得新突破。着力加快全面依法治省进程，持续推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，开创法治甘肃建设新局面。坚定不移深化全面从严治党，切实担负起管党治党政治责任，在坚持中深化、在深化中坚持，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。三是深入落实“八个着力”重要指示精神，认真执行进一步贯彻落实“八个着力”重要指示精神《实施方案》，狠抓督促检查，逐项对账落实，确保落细落小、抓实见效，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

（二）强化政治担当，努力营造风清气正政治生态。着力提高政治站位，始终把旗帜鲜明讲政治作为最基本、第一位的要求，牢固树立政治理想、站稳政治立场、把牢政治方向，把增强“四个意识”不仅看表态、更要看行动、最终看效果真正落到实处，一以贯之地维护好以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，矢志不渝地在思想上充分信赖、在政治上坚决维护、在组织上自觉服从、在感情上深刻认同、在行动上始终跟随习近平总书记这个党中央和全党的核心。一是抓实思想政治教育，进一步健全完善省委常委会、省委理论中心组、省市党政主要领导干部专题研讨班等学习制度，深入学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，原原本本、全面系统地学习习近平总书记系列重要讲话精神，教育引导广大党员学思践悟、知行合一，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。二是严明政治纪律和政治规矩，坚守政治立场，坚持政治原则，严守纪律规矩，做到“五个必须”，绝不允许“七个有之”问题在我省出现、存在和蔓延；严格贯彻执行党章党规党纪，坚决查处违反政治纪律和政治规矩的人和事。三是严格执行换届纪律，始终坚持把党的领导贯穿换届工作全过程，坚决贯彻落实党中央关于换届工作的部署要求和中纪委、中组部关于加强换届风气监督的通知精神，严格落实“九个严禁、九个一律”的纪律要求，进一步强化换届监督措施，严厉查处跑官要官、拉票贿选等行为，坚决防止“带病提名”“带病提拔”，弘扬新风正气，确保换届工作有序健康平稳进行。四是严肃和规范党内政治生活，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》12个方面要求，抓住重要节点、聚焦“关键少数”，认真落实民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，自觉运用好批评和自我批评这个锐利武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。五是强化党内监督，认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，督促各级党组织和党员领导干部自觉接受监督，教育和引导党员领导干部增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，自觉做到不放纵、不越轨、不逾矩。

（三）履行“两个责任”，真正把管党治党各项要求落到实处。以中央巡视“回头看”反馈意见整改为新契机，以省委常委会专题民主生活会为新起点，深入学习贯彻十八届六中全会精神，坚决承担好全面从严治党的政治责任和领导责任，切实解决好主体责任落实“上热中温下冷”的突出问题，着力推动管党治党从宽松软加快走向严紧硬。一是认真落实主体责任，深入实施省委主体责任体系、衡量检验标尺和督查落实办法，着力强化教育警示、约谈提醒、压力传导、问责追责等工作，把主体责任向基层延伸、向部门延伸、向薄弱领域延伸，以务实有效的举措确保制度不空悬、责任不空转。着力强化巡视工作，用足用好巡视成果，聚焦全面从严治党查找政治偏差、纠正突出问题、完善规章制度，加快形成巡视整改长效机制。切实加大反腐力度，以中央巡视组反馈问题整改为切入点，坚持有案必查、有腐必反，从严从快核查处置违纪违规和腐败问题，不断巩固和深化反腐败斗争压倒性态势。二是切实履行监督责任，坚持纪在法前、纪严于法，持续加大矿产资源开发、重大工程项目建设、扶贫资金使用等重点领域监督执纪力度，及时严肃处理巡视移交的问题线索，综合运用“四种形态”，使各项纪律真正成为“带电的高压线”。进一步深化拓展纪检监察机关内部监督工作，严肃整治“灯下黑”，对“内鬼”和“蛀虫”坚决清理、严厉查处，着力建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。

（四）加强党的建设，为各项事业健康发展提供坚强政治保证。坚持把抓好党建作为最大政绩、根本保证，紧紧围绕巡视反馈的党建领域突出问题，采取针对性举措，不断提高党的建设科学化水平。一是切实加强班子建设，对照中央巡视“回头看”反馈意见，进一步深入查找班子建设、履职尽责特别是政治意识、大局意识方面的差距，有针对性地进行改进提高，努力打造政治过硬、素质过硬、作风过硬的领导集体。今后一个时期，省委常委会将更加注重带头学习党章党规，带头学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，带头严格党内政治生活，带头贯彻执行民主集中制，带头严守政治纪律和政治规矩，始终做到讲政治、讲规矩、讲道德、讲奉献，以实际行动诠释绝对忠诚。二是健全和落实党建工作责任制，细化和实化各级党组织及班子成员抓党建的责任清单，普遍推行各级党组织负责人抓党建述职评议制度，对党建问题突出、整改落实不到位的部门和单位严肃问责，切实把党建工作责任落实到位。三是分类指导推进党建工作，统筹推进机关、学校、科研院所、国有企业、乡镇村、街道社区、非公企业、社会组织和民族地区等各领域党的建设，着力解决“重业务、轻党建”、省直部门党建“灯下黑”、基层党组织软弱涣散等突出问题，不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。四是匡正选人用人风气，始终坚持党管干部原则，牢固树立正确用人导向，严格执行组织人事纪律，充分发挥党组织领导和把关作用，抓好“带病提拔”、“带病上岗”、跑官要官买官卖官、“三超两乱”、档案造假等专项整治，着力提高选人用人制度化、规范化水平。

（五）以巡视整改落实的扎实成效，推动甘肃经济社会持续健康发展。坚持把巡视整改落实作为推动转型升级、富民兴陇的有利契机，以扎扎实实的整改落实成效，助推加快建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会进程。在具体工作中，我们将把抓好巡视“回头看”反馈意见整改同推动全省改革发展稳定各项工作有机结合起来，深入贯彻落实习近平总书记视察我省时提出的“八个着力”重要指示精神，把整改落实作为贯彻十八届六中全会精神的过程，作为贯彻中央各项重大决策部署的过程，作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的过程，作为践行“五大发展理念”、营造良好发展环境、调整优化结构、提高发展质量和效益、保障和改善民生的过程，突出精准发力，抓好督查落实，凝聚各方力量和智慧，把改革发展稳定特别是脱贫攻坚、转型升级、生态建设、舆论引导、促进和谐等方面的工作抓紧抓实、抓出成效，让全省广大干部群众切实看到新气象新面貌和新变化新希望，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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通信地址：兰州市南昌路1648号甘肃省纪委信访室（请在信封注明“对甘肃省委巡视整改情况的意见建议”）

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中共甘肃省委

2017年4月24日