个别地区扶贫扭曲走样：盲目上项目 群众想到就害怕

　　随着脱贫攻坚的深入推进，产业扶贫正成为不少地区从“一次性扶贫”迈向“可持续性扶贫”的首要选择。不过，《经济参考报》记者日前在贵州、宁夏、河南等地的贫困地区蹲点调研发现，基层在落实产业扶贫政策过程中，由于缺乏调查研究、作风不实，个别地区产业扶贫扭曲走样，产业发展随意性大，缺乏深加工等产业链配套，一些制约产业扶贫发展的关键节点还需加大破题力度。

　　产业带动村民脱贫奔小康

　　根据规划，“十三五”期间，中国3000万以上农村贫困人口将通过产业扶持脱贫，并为易地搬迁、生态保护、教育医疗脱贫的群众提供持续稳定增收来源。在基层的具体实践中，一些可复制可推广的产业扶贫模式逐步形成，初步呈现出“产业强、民受益、村振兴”局面。

　　在贵州湄潭县湄江镇核桃坝村，万亩茶园泛着油亮的绿光。桂花树、樱花树、板栗树点缀在一排排茶树间，小青瓦、穿斗枋、雕花窗、白粉墙式的“黔北民居”依次坐落于茶海翠林间。

　　“几十年前，我们这个地方村民吃的是苞谷饭，住得是木瓦房，出行靠肩挑背扛，穷困的生活曾让不少村民外出务工。”核桃坝村支书陈廷明说，为改变年年种苞谷年年穷的局面，核桃坝村决定以“支部带干部、干部带党员、党员带群众”的方式实行“退粮种茶”。

　　“当时政府在财力比较窘迫的情况下，投入两三百万元资金帮助我们发展茶产业，村两委则按照土地规划、茶苗培育、资金投放、茶叶生产及加工五统一模式实行茶产业化发展。”陈廷明说，“给钱给粮，都不如引来致富产业实在。”

　　如今的核桃坝，868户村民人均茶园3.5亩，人均收入1.5万元，村集体资产达9000多万元，全村仅有29户因身体、智力残疾的贫困户，95%以上村民实现本村就业创业，并拥有一个辐射遵义市的茶青交易中心。

　　有32亩茶园年收入超过20万元的村民刘国伦说，以前村民穷得叮当响、种苞谷难温饱，因为选准了产业、政府提供了较好的公共服务，核桃坝变得比城市还宜居，这在过去想都不敢想。

　　除了茶产业，“十二五”期间，贵州陆续投入69亿元产业扶贫资金，因地制宜发展中药材、核桃、草地畜牧业、精品水果等十大扶贫产业，覆盖农户500万以上，每年吸引数十万农民工回乡就业创业，不少还成为产业脱贫的带头人。

　　在宁夏，西吉县的马铃薯、泾源县的黄牛、隆德县的中药材等“一县一业”的特色扶贫产业正形成品牌效应，而从2016年开始，宁夏还将分三年建立共10亿元的产业扶贫基金，支持贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养业，使贫困人口收入中的80%以上都将来自产业。

　　2013年至2015年，河南通过对贫困户实行产业扶持和建设补贴，实行到户增收扶贫项目2264个，覆盖近17万贫困户受益63万人，受扶持的贫困户户均增收近7000元。

　　围绕产业扶贫和科技扶贫，2011年以来，河南省还因地制宜发展高效种养植(殖)、农产品加工等产业扶贫项目1389个，带动近37万贫困人口在家就业；安排科技扶贫项目935个，实施农业技术培训81.4万人次，众多能力跃升的贫困户成为脱贫奔小康的致富能手。