发改委整改:核实巡视组移交线索115件 查处13名厅局级【2】

三、深化“放管服”改革和投资体制改革，认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，下大力气解决“行政审批制度改革不力”的突出问题

（一）关于“行政审批制度改革不力，审批过多过细”问题的整改情况

协同推进“放管服”改革向纵深发展，把该放的坚决放开放到位，该管的切实管住管好管出水平，加强监管和服务，加快推动工作重心从微观向宏观、从审批向监管、从项目安排向制度供给、从单打独斗向纵横联动的转变。全面厘清行政审批事项基本情况，研究提出新一批取消下放行政审批事项改革建议，新修订政府核准的投资项目目录，深化中央预算内投资审批制度改革。进一步调整优化投资结构，集中力量办大事。改进中央预算内投资汇总下达方式，将点多、面广、单项资金少的专项改为切块或打捆下达，不再直接安排到具体项目。全部取消执业资格认定事项。

（二）关于“自由裁量权较大”问题的整改情况

推进行政审批工作的标准化、制度化和公开透明。明确审批（核准）标准和程序，严格执行“30+20”工作日时限规定，最大限度减少“寻租”空间。分专项制定管理办法，最大限度减少自由裁量权。进一步优化审批流程，更好地发挥委政务服务大厅作用，实行审批事项“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。提高投资项目审批效率与透明度，进一步完善在线审批监管平台，将重大项目储备、政府投资三年滚动计划编制、中央预算内投资计划的编制下达和动态调度等工作全部纳入在线审批监管平台，推动实现项目申报、审核审批、计划下达、进度管理等全流程在线运行和监管。健全政府价格管理制度，对政府定价项目，逐项建立价格调整机制，依据机制规则实行动态调整，加快修订成本监审办法。

（三）关于“部分干部利用审批权谋取私利”问题的整改情况

重新细化梳理岗位廉政风险点。用好“2张清单4个平台”，增强权力运行的透明度和约束力。对副处级以上干部配偶、子女经商办企业情况进行全面梳理，并对相关干部进行工作调整。加强对涉及投资审批干部的工作监督，严禁与配偶、子女注册成立的投资咨询、工程设计、监理或施工公司发生直接业务关系，严格执行投资审批规则和程序。利用互联网新技术手段，推进过程与结果信息公开，主动接受群众监督。

（四）关于“对项目、资金等审核把关不严，追责不力”问题的整改情况

按照有权必有责、有责要担当、失责必追究的原则，建立健全投资安排责任追究制度，对虚报项目的，逐级倒查，严肃追责。修订并严格贯彻执行《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》，严格审核把关。清理整顿违规项目，对审计发现的利用虚假材料骗取中央投资的问题项目，逐项采取措施，对涉及的中央投资予以收回。对稽察发现用已完成的工程虚假申报的问题项目，撤销项目安排，收回中央资金；对存在问题较多的地方，调减其下年度相应专项的中央预算内投资安排规模；将虚假申报项目单位纳入信用记录黑名单。对恶意骗取国家资金情节严重的企业，尚未拨付的资金予以冻结，已拨付的资金责令其退回专项账户，将违规企业列入不诚信企业名单；对存在渎职、违规、违纪的政府工作人员，由当地纪检监察部门进行追查问责。进一步加大项目稽察力度，加大对违纪违规人员及相关责任人的执纪问责力度。

四、认真核实中央巡视组移交问题线索，支持纪检机构监督执纪问责，严肃查处党员干部违纪问题

确保件件有着落、事事有回音，对中央第十三巡视组移交的问题线索，全部按照“五种方式”进行了分类处置。其中，初步核实115件，谈话函询67件。在已查处的15起违纪案件中，给予党政纪轻处分11人，重处分4人（含移送司法机关2人）。在被查处的党员领导干部中，厅局级13人，县处级2人。

五、把巡视整改成果转化为推动改革发展的强大动力，全力推动发展改革工作再上新台阶

在中央巡视办、中央第十三巡视组的指导下，我委巡视整改工作取得阶段性成果。但委党组清醒认识到，巡视整改工作还只是初步的。全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，作风建设永远在路上。委党组将以此次巡视为契机，牢固树立“抓党建就是最大政绩”的正确政绩观，坚决落实党要管党、全面从严治党要求，以解决突出问题为重点，全面持续深化巡视整改，抓好件件有着落、抓好巡视整改公开、抓好后续整改，强化党的领导、强化责任落地、强化纪律建设、强化标本兼治，以实实在在的巡视整改成效，向中央交出一份满意的答卷。

（一）进一步增强“四个意识”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和“七一”重要讲话，坚持不忘初心、继续前进。深入开展“两学一做”学习教育，进一步加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，切实把党的路线方针政策和中央重大决策部署落到实处，坚决维护党中央权威。

（二）进一步强化全面从严治党要求，切实履行好主体责任和监督责任。坚持把党建工作从业务工作的薄弱环节、廉政监管的薄弱区位、队伍建设的薄弱领域切入进去，深下去、实起来，更好地统筹融合业务党务队伍建设，做到在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，推动管党治党走向严紧硬，为推进发展改革事业提供坚强保障。

（三）进一步转变管理理念、管理职能、管理方式、管理作风，当好中央参谋助手。紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，引领经济新常态、贯彻新发展理念，积极推进供给侧结构性改革，加快培育新动能，更加有力地实施好“三大战略”。坚持问题导向倒逼改革，“放管服”改革综合发力，着力谋大事议大事抓大事，加快实现从微观向宏观、从审批向监管、从项目安排向制度供给、从单打独斗向纵横联动的转变。

（四）进一步严肃执纪问责，坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败斗争。切实履行党风廉政建设责任制，强化全委党风廉政制度建设，全力支持驻委纪检组监督执纪问责，更有效地发挥机关纪委作用。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》，建立健全问责机制，对各类违纪违规问题“零容忍”。严格落实中央八项规定精神，持之以恒地反对“四风”。

（五）进一步坚持好干部标准，打造忠诚干净担当的党员干部队伍。坚持严格标准、严格考察、严格约束，切实把好选人用人关。推动轮岗交流机制化常态化长效化。严格执行个人有关事项报告制度，加强对党员干部的日常管理。

（六）进一步落实巡视整改主体责任，巩固和深化巡视整改成果。对于基本完成的巡视整改事项，持续巩固深化，及时组织“回头看”。对于继续推进的巡视整改任务、正在核查中的移交问题线索，严格落实巡视整改措施，抓紧完成巡视整改任务。用好巡视整改成果，强化制度建设，织密织牢制度的“笼子”。

委党组将在党中央的坚强领导下，在巡视整改的新起点上，坚定信心、勇于担当，带领全委广大党员干部，以更加奋发有为的精神状态，全力推进发展改革事业健康发展，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-68501240；邮政信箱：北京市西城区月坛南街38号国家发展和改革委员会，邮编100824；电子邮箱xunshizg@ndrc.gov.cn。

中共国家发展改革委党组

2016年8月25日