规划3500个新城容纳34亿人口，谁来住?

　　新华社北京７月１３日电　题：规划３５００个新城容纳３４亿人口，谁来住？

　　新华社“新华视点”记者乌梦达、董建国、徐海涛

　　“新华视点”记者近期在多地采访发现，在特大城市限制人口、中小城镇扩容的情况下，一些中小城镇迫切希望加速发展，纷纷提出２０２０年、２０３０年人口倍增的目标。国务院有关部门数据显示，据不完全统计，截至２０１６年５月，全国县以上新城新区超过３５００个，规划人口达３４亿。

　　这些规划能容纳全世界近一半人口的新城，谁来住？

　　全国规划３５００多个新城容纳３４亿人口

　　２０１５年，我国城镇化率为５６．１％，“十三五”规划纲要提出，到２０２０年我国常住人口城镇化率达６０％，户籍人口城镇化率达４５％。

　　国务院发展研究中心研究员李佐军说：“目前我国户籍人口城镇化率为３９．９％，未来还要提高５个百分点，相当于有１亿人在城镇落户，任务艰巨。”

　　然而，“新华视点”记者调查发现，比起这个艰巨的任务，一些地方提出了更加宏伟的目标。国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心调查显示，据不完全统计，截至２０１６年５月，全国县及县以上的新城新区数量３５００多个。据该中心此前发布的调查显示，这些新城新区规划人口达到３４亿。

　　国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心的研究显示，３５００多个新城中，国家级新区１７个；各类国家级经济技术开发区、高新区、综保区、边境经济合作区、出口加工区，旅游度假区等约５００个；各类省级产业园区１６００多个；较大规模的市产业园１０００个；县以下的各类产业园上万计。

　　“规划人口３４亿，约相当于中国目前人口规模的２．５倍，足以装下全世界约一半人口。”华南城市规划学会会长、暨南大学管理学院教授胡刚表示，这种规划显然脱离实际。

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，中国人口的生育高峰已经过去，即便全面放开二胎，人口增速不会出现大幅上涨，城镇化的主要增量来源于进城农村转移人口。考虑进城意愿、落户能力等多方面因素，不管怎么算，也填不满３４亿人口的“大坑”。