“42万年薪公务员”惹争议：公务员为何能拿高薪？【2】

专家看法：聘任制公务员推广有难度

从2007年至今，历经八九年，聘任制公务员仍在个别地方“试水”。

如果从政策最初设计来看，提出设立聘任制公务员，主要寄望于起到激活公务员工作热情、打破“铁饭碗”心态的效果。中山大学政治与公共事务管理学院政治科学系教授朱亚鹏认为，公务员本质是一种职业，其流动性增强是一种正常现象。也有评论指出，以聘任制为杠杆，撬动低流动的任用机制，或能消融阶层固化，促进社会公平。

但同样有学者并不看好聘任制公务员所带来的“鲶鱼效应”。由于招聘、管理、考核体系不同，聘任制公务员很容易被剥离于现行体制之外，成为一个独立运转的系统，难以对根深蒂固的公务员制度很难形成根本性威胁。

“当时出于经济社会发展的考虑，需要大量专才加入公务员队伍，尤其在金融等部门，亟需有管理经验的人员加入，对于提高干部整体素质也比较有好处。”在接受人民网记者采访时，国家行政学院教授竹立家指出。

在竹立家看来，聘任制公务员更像是一种过渡性政策。从上世纪90年代至今，公务员制度体系已经基本完善，公务员整体素质发生巨大变化，大量的硕士、博士加入到党政机关，这说明通过聘任的途径来寻找专才、能才的思路已经落后了。

从各地实践情况看，的确暴露出几大问题：有的地方聘任制公务员“只进不出”，逐渐向委任制公务员靠拢；有的尚不明确晋升途径，导致离职率偏高；有的拿高薪却与其他公务员工作差别不大，引发不满。

“42万年薪明显不合理。”竹立家表示，“其实公务员队伍中不缺乏懂技术、懂管理的高级人才，现在要做的是通过有效的机制把这些人选拔出来。这就必须打破小圈子，杜绝团伙主义，按照党章要求真正打造一支为公众谋求利益的干部队伍。”