统战部王丕君：中国网信事业大发展必须从五方面抢抓机遇【2】

必须坚持遵循网信发展规律，抓住分层、分类、分步的实施的原则。网信事业有其自身的规律和特点，遵循这些规律国家驱动就会很快产生全国性效应，比如杭州余杭区的“梦想小镇”，就是抓住阿里集团人才与产业的衍生效应和浙大释放的创新创业动能，构建了一个关联产业集聚园区，仅仅两三年时间就已经产生了良好的孵化器作用，政府发挥了很好的“店小二”作用，受到浙江内外网信企业家的追捧；企业遵循就会很快产生积极的市场效应，比如温州国技互联科技公司，为中小企业提供互联网转型、品牌营销和线上线下一体化服务，平均年龄只有25岁的企业居然能够每分钟为单个网络经济实体创造50000元的产值；个人遵循就会成为网信领域的行家里手，成功事例不胜枚举。比如必须坚持以需求为导向的原则，如果忽视需求，往往成为网信机构和网信人的自娱自乐，互联网和信息化这方面的例子比比皆是。再比如网信具有单点突破、蝴蝶效应的特点，今天做大的网信企业无一不是抓住一个业务点并使之价值最大化后然后不断丰富和发展其综合及关联功能的，如果非要依靠传统思维，把网信事业进行大而全的勾画，非要等待各方面条件全部具备了再开展网信工作，往往要么坐失良机，要么被时间消磨得没有任何动力，而动力与激情是网信事业发展不可或缺的重要精神状态。

中国这么大，各地区、各单位、各部门对网信的认识不同、需求不同、基础条件不同，网信事业推进就必须考虑不同地区、不同行业、不同界别、不同人群的网信基础条件、基本环境、基本需求，完全一刀切地实施不是好的顶层设计，而通过试点已经被我国很多创新型实践反复证明是一条比较可行的思路。中央统战部为了有效推进全国统战系统信息化工作，也面临统一战线工作领域广、各省市各方面差异性大、信息化基础完全不在一个水准等情况，2010年提出通过试点推进全国统战系统信息化工作，选择了12个省市、系统单位进行试点，从地域上考虑了东西南北中，从业务覆盖上考虑了民族宗教、非公经济、涉藏、学术等，从行政管理方面既考虑了有直辖市又有省会城市和统战特色地区，基本覆盖了统战工作的重点领域，试点四年取得了积极成效，并带动20余个非试点单位加入成为试点列席单位，试点区的了综合效应：一些单位因此解决了编制，一些单位因此办起了网站，一些单位因此充分享受了网信对统战业务工作的有力支撑，某种意义上网信已经成为统战工作一个新增长点。为了深化网信试点工作，2015年中央统战部又在试点单位推出“一地一策”思路，指导各试点单位在新的起点上，进一步推进网信工作向更加贴近统战工作、更加适应统战对象、更加富有支撑效应方向发展。

实践证明，推进网信事业贯彻分层、分类、分步实施原则十分重要。分层就是区别不同的层次，行政层级的层次、网信条件优劣的层次、领导重视程度的层次、网信队伍健全与否的层次；分类就是区别不同类别，不同的领域对网信的需求完全不同，不同的界别对网信的需求完全不同；分步就是要区分不同的阶段要采取不同的网信运作步骤，网信是一个循序渐进的事业，条件好的需要走在第一方阵，条件差的需要进行基础性普及，不按照实际需求过于重视的盲目投资往往造成不必要的过剩性浪费，不及时把握业务需求过于迟滞的工作往往使网信被失去期望。是否能很好地贯彻这个原则，决定网信事业是否能够实事求是、因地制宜地发挥其应有的效能。

必须坚持人才支撑战略，抓住体制机制营造这个关键。总书记讲话指出，“人才是第一资源”，“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争”，“念好了人才经，才能事半功倍”。网信是个高度依赖人才资源的事业，做好网信事业，需要技术引入、吸收、消化的中介型人才，需要应用系统研发、推介、使用的技术型人才，需要善于将技术延展为造福国家和人民的平台、载体的架构师人才，需要善于通过网络讲述中国故事、传播正能量的新闻人才，等等，而这些没有一定的专业熏陶和一定时段的实践锻炼是难以达到的。

由于这个事业是新兴的，国内外没有多少专业高等院校有这样的知识储备，没有哪个高校能够权威、全面地培养网信全链条的各类人才。这就需要国家从政策上予以引领，给高校、网信企业一定的政策或资源性支持，以使我国在这方面尽快培养网信事业日新月异需要的大批人才。同时，要按照习近平总书记倡导的，“要引进人才”，“要不拘一格降人才”，“要聚天下英才而用之”，“让做出贡献的人才有成就感、获得感”，特别是总书记提出在“网信领域可以先行先试，抓紧调研，制定吸引人才、培养人才、留住人才的办法”，“要采用特殊政策，建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度，把优秀人才凝聚到技术部门、研究部门、管理部门中来。要建立适应网信特点的人才评价机制”，“要建立灵活的人才激励机制，让做出贡献的人才有成就感、获得感”，“要顺势而为，改革人才引进各项配套制度，构建具有全球竞争力的人才制度体系”。这些重要论述既是极大鼓舞网信人有所作为的精神动力，更是制订网信事业长足发展的政策导向和重要理论依据。只要各方面积极认真贯彻落实好总书记关于网信人才观的新思想新论述，中国网信人才辈出是必然的事。因为，让人才在良好的体制机制下自我培养比组织性的培养更快、更成规模、更为实用、更为经济。比如杭州之所以能够快速发展起多个以信息化为核心竞争力的小镇，就是因为政府为网信企业和人才提供了可以安居乐业的生活圈、宽松自由的工作条件、优厚的投融资与税收政策等等，越来越多的全国网信企业和精英正在奔赴乌镇、梦想小镇和地理信息小镇，预示着即将出现新一轮“孔雀东南飞”。

必须坚持共享理念，抓住国际合作这个趋势。习近平总书记讲话指出，“互联网让世界变成了地球村，推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”网信事业由于其自身的特性，决定了它是一个技术驱动性的领域，而技术的创新与应用是没有国界的；加之全球化、信息化时代，无国界是网信的本来属性和生命力所在。中国网信领域的各种软硬件技术主要来自国外，而世界网信领域的许多应用大部分市场在中国。由于网信这种跨国界的特色，使得各国必须重视网信领域的国际合作。谁善于进行国际合作，谁就能够尽早地吸收网信新技术、新应用；谁积极开展国际合作，谁就能更多地占领网信国际市场；谁能够提出网信领域国际合作的方案，谁就能够在这个新兴的领域参与全球治理体系的规则建设。习近平总书记在世界互联网大会的重要讲话，标志着我国开展网信国际合作的积极态度，以及参与网信全球治理的决心与信心，引领网信事业造福中国人民和世界人民，这是我国治理体系和治理能力建设方面具有划时代的举措。总书记提出了全球互联网发展治理的“四项原则”、“五项主张”，特别是倡导尊重网络主权、构建网络空间命运共同体的一系列战略思想，赢得了世界绝大多数国家的赞同。总书记讲话指出，“要鼓励和支持我国网信企业走出去，深化互联网国际交流合作，积极参与‘一带一路’建设，做到‘国家利益在哪里，信息化就要覆盖到哪里’”。因此，加强网信领域的合作与共享，既是维护我国国家利益、提升我国国际话语权和影响力的需要，也是抓住世界需要中国声音的难得机遇期向世界贡献中国智慧、中国方案的现实需要，网信的国际合作还应当继续向广度和深度推进。

必须坚持研发与应用并举，抓住网络与信息化互为促动这个内在逻辑。信息化与网络的关系是基础与平台、渠道与载体的相互依存、相互借重的关系。没有信息化的基础，就没有网络渠道、平台、应用的构建。而信息化比网络的领域更加宽泛，“互联网＋”只是信息化全域中的其中一个闪光点，如果把信息化全域进行充分挖掘、进行能量释放，一定可以产生巨大的动能，这是新经济最大的富矿，特别是在“推进国家治理体系和治理能力现代化”方面、在“构建全国信息资源共享体系，更好地用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策”等方面，仍有相当广阔的空间。当前，我国需要谋划的是一方面要研究如何把已经成熟的各种信息化资源加以整合，并有效配置到各个领域，使之发挥其支撑和增强各领域科学化水平和能力的功效，但要解决好重复开发、重复投资、重复建设等问题；一方面要研究如何在总书记提出的“基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术”方面做好顶层设计和研发推进，主要是整合资源、加大投入、持续推进，按照总书记的要求“集中精锐力量，做出战略型安排”，“推动强强联合、协同攻关，探索组建产学研用联盟”，解决好重拿来轻研发、重眼前轻长远、重局部轻全局、重市场轻谋划的现象。只有这样，才能实现习近平总书记提出的网络强国、让网信更好地造福国家和人民的宏伟目标。（记者 杨月）