中央党史研究室关于巡视整改情况的通报

人民网北京4月28日电 中央纪委监察部网站今天发布《中央党史研究室关于巡视整改情况的通报》。

通报全文如下：

根据中央统一部署，2015年10月31日至12月31日，中央第一巡视组对中央党史研究室进行了巡视。2016年1月31日，中央巡视组向中央党史研究室室委会反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、坚持把巡视整改作为一项严肃的政治任务，加强组织领导

中央党史研究室高度重视巡视反馈意见。巡视情况反馈会后，室主要负责人立即主持召开室委会，认真学习习近平总书记的重要讲话精神，认真学习王岐山同志在十八届中央纪委六次全会上的工作报告，按照中央巡视办和中央巡视组要求，对扎实做好巡视整改工作进行部署。

（一）统一思想认识，明确整改要求。室委会认为，中央第一巡视组反馈的意见，严肃指出了我室在全面从严治党、履行主责主业、内部管理、干部队伍建设等方面存在的突出问题。这些意见，实事求是、中肯深刻，一针见血、切中要害，室委会和全室同志表示诚恳接受、坚决整改。室委会强调，全室同志要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于巡视工作的重要指示精神，切实把思想和行动统一到中央对当前党风廉政建设形势的判断上来，统一到对抓好党风廉政建设的决策部署上来，坚定不移推进党风廉政建设，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡视整改工作，实现管党治党由宽松软到严紧硬的转变，推动我室党风廉政建设取得更大成效；要按照中央领导同志有关批示要求，把整改落实作为一项严肃的政治任务来抓，坚持从室委会抓起，从各部门领导班子抓起，室领导和各部门主要负责同志带头，动员全室力量，落实好巡视整改各项任务；要对中央第一巡视组反馈的问题和意见建议，集中时间、集中精力、集中人员，按照“条条要整改、件件有着落”的要求，不折不扣抓好整改，以实实在在的整改成效，向党中央交出一份满意的答卷。

（二）加强组织领导，层层传导压力。成立中央党史研究室巡视整改工作领导小组，下设办公室。室委会对所有整改落实工作负总责、承担主体责任，统筹抓好巡视整改工作，及时研究整改中遇到的重大问题。室巡视整改工作领导小组在室委会领导下，负责整改任务的分解落实和督促检查，坚持每10天召开一次会议，听取汇报，部署工作。室巡视整改工作领导小组办公室坚持每周召开一次例会，分析情况，发现问题，提出建议。各位室领导根据职责分工抓好各自分管部门的整改，进行具体研究部署，督查整改落实情况。各承办部门根据整改分工方案，集中力量做好承办任务的细化分解和整改落实。对于涉及到多个负责领导和承办部门的任务，以承担主要整改任务的负责领导和承办部门为主，其他负责领导和承办部门积极配合。室巡视整改工作领导小组办公室创办《巡视整改工作简报》，共推出12期，上报下发，互相交流，同时每两周汇总通报一次各部门整改落实情况，并建立追责问责机制，切实做到层层传导压力、落实责任。室委会把整改落实情况纳入本年度目标管理责任制考核重要内容，作为干部选拔任用的重要依据，以严格的责任保障整改落实。

（三）细化整改分工，狠抓整改落实。根据中央第一巡视组反馈的意见，室巡视整改领导小组办公室在充分调研和反复征求意见的基础上，制定印发《中央党史研究室巡视整改分工方案》，把巡视反馈意见细化为3个分解表，9种问题类型、37项具体内容，明确分管领导、承办部门、责任人和完成时限，建立了巡视整改销号台账。巡视整改期间，多次召开室委会和巡视整改工作领导小组会议，研究部署和推进巡视整改工作。室委会要求，所有整改任务必须在两个月之内完成，对于短期内可解决的具体问题，必须在两个月之内整改完毕；对于涉及体制机制和规章制度的问题，必须修订或出台相应的制度；对于需要长期整改的问题，必须制定切实管用的实施办法和意见。在室委会领导下，各承办部门特别是反馈问题比较突出的几个部门，在认真研究反馈问题的基础上，发动部门全体同志找问题、出思路、想办法，制定出针对性比较强的整改措施，确保巡视整改任务落到实处。

（四）室委会成员率先垂范，认真履行整改责任。室主要负责人自觉担当，认真履行巡视整改第一责任人责任，在统筹抓好全室巡视整改工作的同时，还对整改工作进行具体指导，深入有关部门，就加强书稿审读管理、重大项目推进、统筹人员编制、严守党的政治纪律和政治规矩等问题进行分类指导。三位室副主任主动认领任务、落实分工责任，分别召集主持分管部门整改工作会议，对分管部门的整改落实担负起领导责任，并和部门领导班子一起对一些重点难点问题进行深入分析研究，指导和督促相关部门抓好整改。

二、突出问题导向，逐项狠抓整改，巡视整改任务已落到实处

截至2016年3月31日，完成了37项整改任务中除基建工程结算之外的36项，整改完成率为97%。

（一）加强党的建设，切实履行全面从严治党主体责任

1.关于“主体责任落实不到位，监督执纪问责不力”的问题。

一是强化学习培训。巡视整改期间，室委会深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，进一步组织学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，全面提高思想认识。3月初，举办为期一周的全室党员干部学习贯彻党的十八届五中全会精神和十八届中央纪委六次全会精神培训班，室主要负责人带头作以五大发展理念引领和推进党史工作的辅导报告，请中央纪委宣传部、中组部干部监督局有关同志分别作贯彻落实准则、条例和加强干部管理监督的专题辅导报告，讨论制定推进巡视整改的措施和办法，收到了抓学习培训、促巡视整改的良好效果。

二是严格落实“两个责任”。室委会决定至少每半年集中专题研究一次我室党风廉政建设工作，听取机关党委和纪委关于党风廉政建设工作情况汇报，研究存在的问题，制定工作方案和改进措施，对全室党的建设各项工作作出整体部署。明确将党风廉政建设内容列入室委中心组学习计划。今年1月，室委会听取了机关党委、机关纪委专题工作汇报，制定印发了机关党建、机关纪委年度工作要点。室主要领导、分管领导、机关纪委负责人与各部门主要负责人签订了落实“两个责任”承诺书，要求室委会各成员按照“一岗双责”要求，督促检查所分管部门党建工作，层层传导压力，做到各司其职、各负其责，有力促进了“两个责任”的落实。

三是严肃党内政治生活。3月25日，根据这次中央巡视组反馈的意见，室委会召开领导班子专题民主生活会，围绕巡视反馈的全面从严治党不严不实、完成中央重大任务滞后、反击历史虚无主义主动发声不多这三个突出问题，开展诚恳的对照检查以及严肃的批评和自我批评，主动承担个人应负的责任，讲真话讲实话讲心里话，进一步研究细化整改措施。7个内设机构和2个下属单位领导班子分别围绕各自确定的一个最突出的问题召开专题民主生活会，开展批评和自我批评。室领导分别参加进行指导，室主要负责人亲自参加中共党史出版社领导班子专题民主生活会并讲了重要指导意见。出版社同志普遍反映，这是他们多年来开得最好的一次民主生活会。还派出机关党委委员、纪委委员到各部门进行督导、点评，有力推进了全室的巡视整改工作。与此同时，认真做好室委领导班子“三严三实”专题民主生活会整改落实和督促检查，并对党的群众路线教育实践活动以来的整改落实方案进行“回头看”，查漏补缺。对离退休老干部党总支进行换届选举，解决了老干办5名党员一段时期内未编入支部的问题。

四是深入推进制度治党。在全面落实《中央党史研究室关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施意见》《中央党史研究室关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施方案》等制度的基础上，根据巡视反馈问题和意见，制定《中央党史研究室贯彻落实全面从严治党要求实施意见》和《中央党史研究室关于进一步加强和改进机关纪检工作的意见》。通过这两个意见，进一步明确我室党风廉政建设的指导思想、目标任务和主要措施，着力构建全面从严治党常态化长效化机制。

五是加强机关纪委机构和队伍建设。决定单独设立机关纪委，配备专职机关纪委书记，并从室内调剂编制和人员，加强机关纪检工作力量。每个部门推选一名机关纪委委员，进行明确分工，充分发挥机关纪委委员作用。机关纪委认真学习查办案件的流程和规定，深刻总结近几年查办案件的经验教训，全力查办中央第一巡视组移交的问题线索，加大问责力度。安排机关纪委的同志参加中央纪委和中直纪工委举办的培训班，不断提高业务能力和水平。

2.关于“执行中央八项规定精神敷衍塞责，顶风违纪频频发生”的问题。

一是严格按标准调整办公用房。按照国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部下发的《党政机关办公用房建设标准的通知》，严格核算我室办公用房面积，对于超标部分坚决整改。整改后，室领导班子、二线领导和离退休部级干部腾退和调整原办公用房，总面积减少402.82平方米，局级干部减少132.78平方米，处级及以下干部减少513.46平方米，总体上达标。4位现职室领导办公用房总使用面积低于标准面积3.68平方米，4位二线室领导办公用房总使用面积低于标准面积17.88平方米，4位退休部级干部全部腾退原办公用房。局级干部全部搬出套间，搬进符合标准的单间，正局级干部办公用房使用面积均不超标，总面积比标准面积少15.73平方米，人均减少3.146平方米。处级及以下干部综合运用合住、换房、重新组合等方式进行调整，总面积比标准面积少9.46平方米。返聘人员办公用房调整到2号楼5层和3号楼3层，实行集中办公。

二是严肃处理中共党史出版社领导班子违反中央八项规定精神和廉洁纪律问题。根据中央第一巡视组指出的问题，配合中央纪委驻中办纪检组对中共党史出版社领导班子违纪违规问题进行了查处。经核查，党史出版社有关负责同志存在违反中央八项规定精神和廉洁纪律，违规用公款购买购物卡，给职工滥发福利，并赠送业务相关单位人员，超标准装修、配置办公用房，违规配备公务用车以及公车私用问题。经中央纪委驻中办纪检组核查并报中直纪工委批复，分别给予相关人员党内严重警告处分和党内警告处分。出版社对超过标准面积办公用房进行调整；违规发放购物卡款项已全额退还并上交国库。3月25日，召开全室警示教育大会，对有关同志违反中央八项规定精神和廉洁纪律问题处理情况进行通报，室主要负责人作警示教育讲话，就加强党风廉政建设提出新的要求。

三是做好十八大以前部分省市赠送的贵重礼品的退还工作。对捐赠物品逐一严格核实，与捐赠方认真协商，形成《关于清退我室接受捐赠物品的建议》，并已采取退还等措施予以整改。今后一律不接受此类赠品。

3.关于“选人用人问题突出”的问题。

一是按照新时期好干部标准，进一步严格干部选拔任用工作。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分发挥室委会在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。健全完善《中央党史研究室〈党政领导干部选拔任用工作条例〉实施办法》，进一步完善干部选拔任用各个环节，提高选人用人科学化水平。制定《中央党史研究室关于进一步加强和改进干部人事工作的若干意见》，有针对性地提出五个“坚决不用”，细化研究部门岗位选拔标准，严守干部选拔任用工作“十不准”，靠实选人用人责任，健全干部工作纪实制度。

二是进一步严格执行《干部调任规定》，规范调入干部程序，严格调任纪律。要求调任必须坚持德才素质与职位要求相适应的原则，根据工作需要设置相应的资格条件，调任业务部门副处级以上干部的，要从业务能力和学术水平方面从严掌握，坚持从研究工作需要出发以事择人，择优任用。对调任干部的考察，要综合采取个别谈话、民意测验等方式，深入了解拟交流、调任来室干部的全面情况，特别是必须加强档案审核和岗位匹配度的考察。干部人事部门对交流调任的全过程进行详实记录存档，以备倒查，防止在调入干部过程中发生不正之风。

三是从严加强干部管理。坚决执行领导干部报告个人有关事项制度，严格执行应报尽报、“凡提必核”。组织全室副处级以上干部填写2016年个人有关事项报告，将下属企业党史出版社中层干部全部纳入报告个人有关事项范围。加强对领导干部个人有关事项填报内容的审核，及时督促领导干部严格按照有关规定如实报告。开展干部人事档案专项审核，启动干部人事档案数字化工作。加强因私出国（境）证照管理，实行“应缴尽缴”，切实加强宣传教育，严肃查处违规违纪行为。