三峡办通报巡视整改情况 31项整改措施中已完成23项【2】

（二）关于“三峡后续规划项目实施监管不力，廉洁风险大”问题。针对中央巡视组反馈意见指出的项目审核把关不严、项目实施监管不到位、项目外包过多等问题，办党组进行了认真检查和反思，大家深刻认识到，要进一步加强三峡后续规划实施监管力度，防范各类廉洁风险。对于涉及三峡后续规划项目、以地方作为责任主体的问题线索，办党组责成稽察司作为牵头单位，按三峡后续项目的现行管理体制，敦促有关地方尽快核实处理，并要求从严追究有关责任人的责任，期间派专人赴有关省（市）对核实处理和责任追究情况进行了跟踪督办；对于涉及我办对外委托业务的问题线索，办党组要求对近年来对外委托业务情况进行清理，责成机关纪委进行调查核实，并要求相关部门如实报告有关情况。

1、关于“项目审核把关不严”两个问题线索的处理和整改措施

（1）重庆市某项目重复申报获得专项资金问题。督促重庆市政府对此问题进行核实。经核实，该项目因175米试验性蓄水出现险情，先用三期地质灾害治理资金垫资应急抢险，后申报三峡后续工作专项补助资金归垫。针对这个问题，重庆市政府采取加强资金管理、强化应急管理、增强责任意识的整改措施。

（2）重庆市某无资质公司承担整治工程问题。解除了合作协议并对相关单位进行了严厉批评。

针对项目审核把关不严问题，着力从三个方面进行整改落实。一是完善项目审核办法。根据三峡后续工作专项资金使用管理办法、中央对地方专项转移支付管理办法等制度规定，起草《三峡后续工作年度项目实施方案编报细则》，进一步规范项目申报、实施监管等操作细则。二是对涉及沉淀资金的后续项目进行认真复核，形成了《2011年至2014年三峡后续工作已批复项目及专项补助资金调整复核报告》，提出调整部分项目、结余资金处置原则、项目调整原则、处理挤占资金、梳理批复项目等五点处理意见，近期将印发执行并督促有关省（市）严肃处理违反规定的行为。三是进一步简化项目申报、审核程序，将年度项目申报合并为项目与资金同步申报、同步审核的“一步走”方式，缩短申报时间，提高工作效率，年度计划安排由被动变为主动，2015年完成了2015年和2016年两年的项目审核，2017年度的项目审核也将于2016年完成。

2、关于“项目实施监管不到位”两个问题线索的处理和整改措施

（1）湖北省某项目拆分标段规避公开招标、挤占挪用专项资金问题。就项目拆分标段规避公开招标问题对相关人员进行了处理，对挤占挪用的专项资金进行了调账处理，同时规范了财务管理。

（2）重庆市某公司挪用专项补助资金问题。收回了挪用资金，对相关责任人员进行诫勉谈话，责成该县（区）对三峡后续所有项目进行专项检查。

针对项目实施监管不到位问题，着力从三个方面进行整改落实。一是强化监督职能。办党组要求有关业务司深刻反思不足，查找项目管理的薄弱环节，结合各自工作职能，认真履行项目审核、实施、资金使用等管理职责；在监察局撤并后，办党组及时明确将其负责的三峡后续规划实施监督检查职能移交稽察司，并通过增设职能处室，从各业务司抽调精干人员，整合全办力量开展稽察，进一步增强稽察力量。二是强化精准稽察。贯彻落实国务院关于进一步简政放权、放管结合、优化服务的精神，转变工作思路，按照“双随机”要求，注重采取随机抽查的方式，重点对项目审批程序性、建设管理规范性、资金使用合规性、建设效果有效性开展稽察。三是强化稽察成果运用。正在研究制定《关于进一步加强三峡后续工作稽察成果运用的意见》，为加强跟踪督办和责任追究提供制度保障。今年6月底前，将对近年来稽察发现问题的整改落实情况进行一次复查，并对有关地区和部门贯彻落实监督检查主体责任情况进行一次检查。

3、关于“项目外包过多”两个问题线索的处理和整改措施

（1）委托外单位制订《三峡后续工作稽察办法》问题。办党组对有关负责同志进行了严肃批评，同时要求提高依法行政意识、加强日常管理、加大干部队伍建设力度、加强对委托业务的监督管理。

（2）委托外单位编制《三峡后续工作实施规划（2011-2014）》问题。办党组要求有关部门提高认识，端正态度，加大干部队伍建设力度，进一步增强工作的时效性和指导性，加强对委托业务的监督管理。

针对项目外包过多问题，着力从两个方面进行整改落实。一是全面开展集中清理整顿，对办机关近年来对外委托的项目进行集中清理，梳理委托协议或合同的签订情况，核实合同资金拨付情况，分类研究提出处理意见。二是加强制度建设。6月底前完成项目外包管理制度的制定，通过明确外包范围、规范外包流程、加强资质审核、严格经费管理，切实加强外包项目管理，压缩自由裁量权，积极防范利益输送。在外包管理制度出台前，除特殊情况外，暂时停止对外委托项目。

（三）关于“选人用人政策执行不严格，存在违规提拔干部”问题。针对中央巡视组反馈意见指出的少数干部任职履行程序不规范、有的提拔对象群众“不满意率”较高、存在领导干部个人事项瞒报和个别干部档案信息造假等问题，办党组和党组成员进行了深刻反思和检查，要求干部人事部门认真进行调查核实，分析问题根源，研究提出整改意见和措施。

1、“少数干部任职履行程序不规范”涉及的三个具体问题

（1）临时调整职位并任命干部问题。办党组、干部人事部门对此问题进行了深刻反思，认识到虽然此次选拔认真履行了组织程序，但对专业性较强的岗位选拔条件和执业资格缺乏周密细致考虑。在今后的干部选拔工作中，要进一步加强有关政策规定学习，严谨细致制定干部选任方案，切实维护选人用人工作的严肃性。

（2）有7人提拔时没有谈话推荐问题。2014年初，中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布后，我办结合实际情况，及时研究制定了《国务院三峡办干部选拔任用工作办法》，进一步规范了干部选任环节步骤，在此后的干部选拔中，都严格执行了个别谈话推荐和会议推荐相结合的民主推荐方式。

（3）个别干部退休到龄当月或超退休年龄仍提拔的问题。办党组书记和党组其他成员都进行了认真反思和检查，大家认识到干部选拔既要体现组织关怀，更要严守组织原则。在今后干部选拔工作中，要坚决纠正退休时提拔、提高职级待遇的做法。根据中央巡视组提出的意见，按照全面从严、立行立改的要求，干部人事部门对此作出了深刻检查，并在全办范围内进行了通报，确保在今后的干部选任工作中，全面把握好干部人事相关政策，严格执行干部选拔任用和干部退休有关规定，维护选人用人工作的严肃性。

2、“提拔对象群众‘不满意率’较高问题”涉及的两个具体问题

（1）两位同志分别在2013年度、2015年度“不满意率”最高问题。办党组认真分析了两位同志“不满意率”较高的原因，安排专人进行了组织提醒谈话，指出了他们自身存在的问题，要求他们在今后工作中加以改进，并将有关情况说明报送了中央组织部干部监督局。

（2）将一名已调离的干部增补为三峡办机关团委副书记的问题。办党组高度重视，巡视期间已安排有关部门进行了认真调查核实，并向中央巡视组报送了核实处理的意见。

3、“存在领导干部个人事项瞒报和个别干部档案信息造假问题”涉及的两个具体问题

（1）拟提拔对象未报告妻子名下房产和股票问题。在巡视期间，办党组高度重视此类问题，结合“三严三实”专题教育，开展了专项整治，要求全办同志本着对党绝对忠诚的态度认真抓好整改。巡视反馈意见后，办党组再次进行了深刻反思，认识到对该问题的处理确实存在失之于宽、失之于软的情况，明确要求在今后干部选拔任用工作中，要凡提必核，凡核必严，严格执行领导干部个人事项报告抽查核实结果处理办法的相关规定，严肃处理漏报、瞒报问题，绝不姑息迁就，全面从严监督管理干部。

（2）机关一名干部档案中出生年月存在系统性涂改问题。给予该同志党内警告处分，并责成其作出了深刻检查；干部人事部门按照办党组决定，取消了其试用期的处长职务，改任调研员。

4、“一些重点岗位负责人任职时间过长，存在廉洁风险”问题。针对反馈意见指出的该问题，办党组和党组成员进行了认真检查和反思，干部人事部门对此类问题进行了梳理，我办个别重要领导岗位确实存在任职时间过长的现象。办党组明确要求，要结合实际情况进一步加强干部交流力度，推动重点岗位干部交流轮岗，优化干部队伍结构，防范廉洁风险。2016年年底前，完成重点岗位干部交流轮岗工作。

针对选人用人政策执行不严格，存在违规提拔干部问题，办党组着力从以下四个方面进行整改落实。一是进一步深刻领会中央关于选人用人的新精神新要求。深入学习领会以习近平同志为总书记的党中央关于选人用人工作的一系列新精神新要求，坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，认真学习领会中央在干部选拔任用、管理监督等方面出台的新制度新规定，全面准确把握干部人事政策规定的内涵和精神实质，按照全面从严治党、从严管理干部的要求，坚决把选人用人工作统一到中央有关要求上来。二是进一步严格规范干部选拔工作程序。严格执行干部选拔任用工作条例，牢牢把握好干部标准，坚决维护干部选拔任用工作方案的严肃性，严格执行职位公告、民主推荐、考察预告、任前公示和办党组研究等环节步骤，坚决做到原则不偏离、标准不走样、程序不变通，提升群众对干部选任工作的满意度。三是进一步强化敢于担当的勇气。切实履行选人用人的政治责任，严守干部人事政策规定的底线。在选人用人的原则性问题上立场坚定、旗帜鲜明、勇于亮剑。严格执纪问责，强化干部“能上能下”意识，对违反各项政策规定的行为和现象，敢于依规严肃处理。四是进一步加强干部管理监督。把全面从严贯穿于干部管理监督全过程，强化干部思想政治教育，健全对机关各部门、直属单位领导班子和关键岗位干部的考核机制，加强对直属单位干部人事工作的指导和监督，严格执行领导干部个人有关事项报告抽查核实处理有关规定，加强干部人事档案专项审查工作，认真做好干部档案任前审核，着力推进干部平时考核工作，不断完善配套制度，切实扎紧制度笼子，推动从严管理监督干部常态化。

三、下一步工作打算

整改工作，近治其表，远治其里。在中央巡视办和中央第十五巡视组的督促指导下，我办问题整改工作取得了初步成效，但机制制度层面和需要长期坚持的整改还有很多工作要做。下一步，我办将按照党中央和中央纪委的要求，坚持目标不变、要求不松、力度不减，以钉钉子精神认真抓好机制、制度层面的问题整改，切实加强三峡办机关党的建设，全面推进三峡事业稳步发展。

一是进一步落实办党组的主体责任，在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党上见成效。办党组以敢于担当的精神，切实履行从严治党的主体责任，持续增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，充分发挥党组的领导核心作用，切实加强政治领导、思想领导和组织领导。办党组要在遵守政治纪律政治规矩上向中央看齐，任何时候任何情况都要同以习近平同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚决贯彻落实党的路线方针政策和中央关于三峡工作的指示要求。办党组要在落实中央八项规定精神，防止“四风”问题反弹，加强廉洁自律，遵守组织原则上向中央看齐，把党章党规刻印在心上，以廉洁自律准则严格要求自己，始终守住纪律处分条例划出的底线，始终把纪律和规矩挺在前面。办党组要在坚定不移坚持党要管党从严治党上向中央看齐，坚决落实好主体责任，党组书记履行第一责任人责任，把党风廉政建设扛在肩上，抓在手上，落实到行动上；党组成员履行分管责任，坚决守住自己的阵地，牢固树立抓好是本职，抓不好是失职，不抓是渎职的思想；党支部（党委）书记要履行“一岗双责”，坚持党风廉政建设和业务工作两手抓，督促所属党员干部自觉做到忠诚干净担当。办党组要在以锲而不舍的精神和求真务实的作风持续解决问题上向中央看齐，按照习近平总书记提出的钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，围绕反馈意见指出的问题，按照制定的整改方案，层层传导压力、压实责任，动真格，打硬仗，切实把问题整改到位。

二是切实承担起监管的重要职责，在加强三峡后续工作规划实施管理上见成效。认真贯彻落实习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持生态优先，绿色发展，共抓大保护，不搞大开发，扎实做好三峡后续规划实施和长江经济带建设相关工作。切实加强对后续工作管理的组织领导，认真履行监督检查职责，加快推进项目实施。进一步严格项目审核把关、加强项目实施监管，着力解决项目实施中存在的突出问题，促进后续规划项目规范、有序、高效推进；进一步加大稽察力度、改进稽察工作方式，开展精准稽察，加强稽察成果运用，对稽察发现的违纪违法问题强化跟踪督办问责。

三是进一步加强干部人事管理，在切实加强干部队伍建设上见成效。坚定不移地贯彻党管干部原则，不折不扣地贯彻落实中央关于干部人事工作的新精神新要求，严格按照好干部标准和选拔工作程序，自觉担负起选人用人的政治责任。紧紧抓住“关键少数”，加强各级领导班子和干部队伍建设，增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，发挥领导干部的表率作用。坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒、早处理，营造风清气正的机关氛围。强化对干部的教育培训，引导党员干部树立规矩意识、他律意识、组织意识、团结意识和程序意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，致力打造一支素质高、作风硬的干部队伍。

四是继续紧紧抓住巡视反馈意见整改，在扩大巡视效果上见成效。整改工作只有进行时，没有完成时。办党组将一如既往地持续推进整改。对于尚未完成的整改任务，继续狠抓整改责任落实，按照整改方案做深、做细、做实，确保取得实实在在的成效；对于在今后工作中长期坚持的整改任务，脚踏实地，持之以恒，久久为功，一步一个脚印地抓好落实；对于已经完成的整改工作，适时组织“回头看”，确保整改措施执行到位，不断巩固深化整改成果。坚持把抓好巡视问题整改和做好三峡各项工作紧密结合起来，通过巡视问题整改倒逼改革和管理，以责促行、以责问效，促进三峡各项工作任务顺利完成。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-63433613；邮政信箱：北京市海淀区北蜂窝中路3号；电子邮箱：zhs@3g.gov.cn。

中共国务院三峡办党组

2016年4月26日