中共中国商飞公司委员会关于巡视整改情况的通报

    人民网北京1月25日电 据中央纪委监察部网站消息，根据中央统一部署，2015年7月1日至9月1日，中央第九巡视组对中国商用飞机有限责任公司（以下简称中国商飞公司）进行了巡视。10月18日，中央第九巡视组向中国商飞公司反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。全文如下：

　　一、认真落实全面从严治党主体责任，坚决把巡视整改作为首要的政治任务抓紧抓实

　　公司党委高度重视中央巡视组反馈意见，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决落实全面从严治党主体责任，坚持“从严从实、不折不扣，立行立改、全面整改，举一反三、建立长效机制”原则，突出问题导向，始终保持等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实做到思想认识到位、整改纠正到位、制度规范到位，确保整改部署全面落实。针对中央巡视组指出的“两个责任”落实不到位、执纪监督不严以及执行中央八项规定精神不够坚决等问题，公司党委坚决端正思想认识，加强组织领导，采取果断措施，高标准严要求，确保巡视反馈问题“件件有着落，事事有回音”。

　　（一）统一思想，提高认识。公司党委高度重视巡视整改，及时部署研究，公司纪委全力以赴，狠抓工作落实。公司党委在中央巡视组反馈专项巡视意见的当晚即召开会议，学习传达习近平总书记在中央政治局常委会听取2015年第二轮专项巡视汇报时的重要讲话精神以及王岐山同志关于做好巡视整改工作的讲话精神，深入学习中央巡视组专项巡视反馈意见。公司党委认为巡视组指出的问题点到穴位、切中要害、令人警醒。必须清醒认识中国商飞公司不是世外桃源，也不是一块净土，要坚决破除“企业特殊”的思想，公司党风廉政建设和反腐败工作任务依然艰巨繁重。要深刻认识全面从严治党的重要性、国有企业存在问题的严重性、巡视整改工作的紧迫性，对反馈意见指出的问题要深刻反省、举一反三，做到认账、担当、整改，坚决落实全面从严治党主体责任，坚决把巡视整改作为首要的政治任务抓紧抓实。

　　（二）加强领导，落实责任。公司党委迅速抓好巡视整改责任落实，第一时间成立了专项巡视整改工作领导小组，由公司党委书记、董事长担任组长，党委副书记、总经理和党委副书记、纪委书记担任副组长，领导班子其他成员担任领导小组成员，领导小组办公室设在公司纪检监察部。根子在主责，关键在书记。公司党委书记切实履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员认真履行“一岗双责”，抓好职责分工范围内的整改工作。下发《公司党委关于中央第九巡视组反馈意见的整改方案》，梳理出3大类10个方面32个具体问题，共形成116项具体整改措施，逐一明确具体要求、整改时限、责任领导、责任部门、责任人。同时，要求公司所属各单位制定整改方案，层层传导压力，开展全面整改，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不彻底不放过。

　　（三）有序推进，统筹整改工作。巡视整改期间，公司党委先后10次召开党委会议，研究部署推进巡视整改工作，每次党委会都紧紧围绕巡视整改工作，听取阶段性整改情况汇报，审议整改事项。公司党委建立《巡视反馈意见整改进度督办表》，对重点问题进行研究督办，党委书记逐项检查班子成员牵头整改项的落实情况，通过“销号式”管理，确保整改工作扎实推进。公司专题召开巡视整改工作部署会和检查推进会，先后5次召开专项巡视整改工作领导小组办公室会议，组织协调和督促落实专项巡视整改工作。公司纪委先后9次召开纪委会，研究制定《公司纪委关于中央第九巡视组反馈意见的督查与整改方案》，从构建督查工作机制、强化纪律审查、加强执纪问责、加强警示教育等方面提出具体措施，围绕监督执纪问责，层层落实责任和措施。所属各单位党委也相应成立巡视整改工作领导小组，加强组织领导，累计召开巡视整改专题党委会24次，纪委会15次，部署推进会26次，举一反三制定整改方案，共计形成413项具体措施，形成督办机制，确保巡视整改工作扎实有效推进。

　　（四）聚焦问题，突出重点。公司党委坚持以问题为导向，成立“5+2”专项工作组，其中5个专项工作组针对巡视反馈意见中指出的重点问题进行调查并提出处理意见，2个专项工作组分别负责巡视组移交信访件及问题线索办理和合规体系建设制度完善。针对巡视反馈意见涉及到的重点人和重点事，公司党委、纪委主要负责人分别约谈了有关责任人，指出他们存在的问题，进行了严肃批评，明确要求他们端正态度，深刻反省，主动配合组织调查，接受组织处理。对问题突出的基层单位，重点约谈了有关单位党委书记，督促他们眼睛向内，吸取教训，迅速整改。同时，继续开展公司党委专项巡视和自查自纠发现问题的问责工作，在主动自我清退，专题民主生活会开展批评和自我批评的基础上，进行分类处置，对有关责任单位和个人以个别约谈、集体约谈、诫勉谈话等形式进行批评教育和组织处理，进一步落实责任，推进持续整改。

　　二、坚持以问题为导向，从严从实抓好巡视整改

　　（一）坚决把纪律和规矩挺在前面，将“两个责任”落细落实

　　1.关于研究部署和落实党风廉政建设工作存在明显差距问题的整改。

　　一是修订《公司党委关于落实党风建设和反腐倡廉工作主体责任的实施意见》，制定《党风建设廉洁从业责任书》，加强“两个责任”落实和党风廉政建设推进情况的部署和责任考核。二是修订《公司纪委关于落实党风建设和反腐倡廉工作监督责任的实施意见》、《公司党员领导干部参加双重组织生活制度》、《公司党委巡视工作实施办法》、《关于严禁领导干部参与“带彩”娱乐活动的规定》等规章制度，进一步抓好依规治党。三是建立全面从严治党“三个清单”。认真落实中央巡视办的要求，公司党委建立了权力清单、责任清单和负面清单，把权力和责任进一步明确起来。其中，明确党委权力清单42项、经营班子权力清单31项，党委落实从严治党责任清单39项，党员及党员干部行为负面清单80项。四是组织开展基层党委书记述职评议，制定《公司党委关于开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的实施方案》，明确全面从严治党主体责任，细化反腐倡廉建设考核内容，把考核结果作为奖惩的重要依据，推动基层单位“两个责任”的落实。五是修订《公司经营责任书管理办法》，把“一岗双责”落实情况纳入年度经营责任书考核内容；发出《关于切实落实巡视整改工作组织开展管理漏洞拉网式排查的通知》，强化管理漏洞方面的整改落实，不断完善制度，实现闭环管理。六是结合巡视整改召开4次公司党委领导班子“三严三实”专题研讨会，扎实抓好“三严三实”专题教育，把“严”与“实”作为大飞机事业的灵魂与生命。对照巡视反馈意见，认真查摆领导班子和班子成员自身存在问题，深刻反思、主动担责。七是制定《公司党委关于集中整改一批不严不实问题的意见》，全面查摆了管党治党等6个方面29项“不严不实”问题，建立了问题清单、责任清单、整改清单，落细落小抓整改。

　　2.关于执纪监督不严，出了问题尽量包着裹着，不能坚决处理问题的整改。

　　公司党委、纪委坚持以问题为导向，严肃查处违规违纪违法行为。巡视整改期间，共对9件违规违纪问题进行了立案调查，针对纪律审查中发现的各类违规违纪问题，对52人次进行了党纪政纪处分和组织处理，对127人次进行了约谈提醒教育。分两批次对13个典型问题进行了全公司范围的通报，切实做到有责必究、有腐必反、有贪必肃，起到“惩前毖后、治病救人”和警示教育广大党员干部的重要作用。

　　3.关于执行组织人事纪律不到位，用人把关不严问题的整改。

　　一是严格个人有关事项报告，对未如实填报个人有关事项的人员进行严肃批评教育并进行函询，对尚未提任的已取消考察对象资格，加大对个人有关事项报告工作的宣传、指导和纪律重申，严格执行中央组织部干部监督局《领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理办法（试行）》规定。二是坚决整改“裸官”问题，严格执行中央组织部关于配偶已移居国（境）外人员任职岗位管理规定，进一步加强对干部任职资格的审核，杜绝类似问题重复发生，已对属于“裸官”的有关人员进行岗位调整。三是全面清理领导人员亲属系统内从业问题，制定《公司领导干部亲属在系统内从业管理规定》，明确规定公司副处级及以上干部的亲属原则上不在公司系统内就业；副处级以下员工的亲属在公司系统内就业的，不安排在同一单位工作。修订完善《公司领导人员管理规定》，制定《关于人力资源部门对领导人员进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，进一步加强干部管理和监督，健全从严规范管理的长效机制。

　　（二）从解决班子自身“四风”问题入手，严格执行中央八项规定精神，坚决防止边反边犯

　　1.关于“四风”问题高发多发问题的整改。

　　公司党委认真对照巡视反馈意见，深刻反思领导班子自身存在的“四风”问题，坚决刹住大飞机研制中的铺张浪费行为，驰而不息落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，在坚持中见常态，向制度建设要长效，坚决防止边反边犯。

　　一是制定《公司机场、火车站贵宾通道使用管理规定》，进一步从严控制贵宾通道使用，明确公司贵宾通道的使用原则，严格审批流程。二是修订完善公司《业务招待费管理办法》和《差旅费管理办法》，制定统一开支标准，突出过程管控审批，杜绝以各种名义违规发放奖金补贴卡物和报销个人费用，切实加强公司领导干部履职待遇和业务支出的报销管理，严格管控公司差旅费、出国费、业务招待费等支出。三是进一步严格控制公车使用，在取消公司总部部门负责人和所属单位班子成员相对固定用车的基础上，进一步严格用车审批，节假日期间车辆统一封存，确保车辆使用合规合纪。

　　2.关于出国（境）团组控制不严问题的整改。

　　一是立行立改，踩住“刹车”，取消公司副职领导联络员出访1人次，压缩各单位班子成员出访10批次；取消党务部门人员出访7人次。二是印发《关于切实落实巡视整改工作加强因公出国（境）管理的通知》，加强因公出国（境）管理。三是将巡视反馈的有关要求和公司整改措施纳入新修订的《公司外事管理规定》，固化为制度要求，形成长效机制。

　　3.关于周转房使用不合理反映较多问题的整改。

　　一是修订完善《公司周转房管理办法》，进一步加强周转房房租收缴管理，明确租住公司周转房人员条件、费用标准及使用期限等，明确规定公司周转房使用人调离公司或者退休的，在六个月内腾退周转房。二是印发《关于切实落实巡视整改工作加强周转房管理及使用清理的通知》，开展公司周转房使用情况、存在问题的梳理工作，进行全面清理整顿。三是进一步加强周转房房租收缴管理，使用周转房的公司领导班子成员已如数补缴应缴房租8000元，已退休的班子成员已完成公司周转房腾退。