中共中国商飞公司委员会关于巡视整改情况的通报【2】

　　（三）加强对大额资金使用管控，以对党和国家事业高度负责的态度利用好、监管好国有资产

　　1.关于大量拆分合同，规避“三重一大”审批程序问题的整改。

　　一是严格执行《公司“三重一大”决策管理规定》中关于大额资金运作的决策规定，确保业务程序合规。二是修订《公司固定资产投资项目招标管理实施细则》，进一步规范招标管理，加强招标监督。三是对在采购合同明显存在拆分合同、规避招标问题存在的管理失察、履职不到位等问题，约谈提醒教育2人，诫勉谈话1人，约谈、书面检查处理2人，约谈、停止返聘处理1人。针对核查过程中发现的管理问题，责成相关单位进一步完善制度，堵塞管理漏洞。

　　2.关于个别领导人员涉嫌利用管理漏洞进行利益输送问题的整改。

　　一是针对涉嫌利用管理漏洞进行利益输送问题，个别领导人员进行了深刻反省、书面检查和严肃的自我批评，公司党委对相关人员进行了严肃处理，并将相关企业从公司供应商名录中剔除，不再与其开展新的业务合作。二是制定《关于进一步规范领导干部配偶、子女及其他特定关系人经商办企业行为的规定（试行）》，坚决斩断向亲属及特定关系人的利益输送链条。

　　3.关于国拨资金使用管控不严问题比较突出问题的整改。

　　一是进一步明确公司科研外协管理流程，加强公司科研外协项目立项管理，根据“研制必须、构型确定、取证必需”原则对拟新增项目进行专项审核，确保科研资金的使用效益，组织开展对“项目外协后评价”管理要求落实情况的检查。二是对有关在项目验收评审时被认为无实质内容的4项研究成果开展自查，形成4个外协项目《执行情况的调查报告》和《交付成果、使用验证情况和整改措施的报告》，明确整改措施。三是制定《ARJ21新支线飞机项目外协项目管理规定》，发出《关于切实落实巡视整改工作进一步加强预先研究项目外协管理的通知》，进一步规范外协招标、外协合同谈判和经费支出等流程。

　　（四）组织力量，认真核查，确保中央巡视组移交信访件和问题线索“件件有着落”

　　按照公司党委对巡视整改工作的统一部署，在“5+2”专项工作组的工作机制下，公司两级党委和纪委对巡视移交信访件和问题线索分类处置，确保“件件有着落”，按照“四种形态”的要求，严肃执纪问责。中央巡视组移交信访件和问题线索以来，公司党委听取并研究公司纪委关于巡视移交件办理情况专题汇报4次，公司纪委召开6次纪律审查专题会议，逐一研究巡视移交件的核查工作。

　　中央巡视组移交的21件反映领导干部有关问题的信访件和问题线索，初核率100%。在中央巡视组移交件办理中，已依纪依规给予党纪处分6人次，给予政纪处分3人次，给予组织处理16人次，其中二级副职及以上领导干部中受到党纪政纪处分和组织处理的共8人次。公司党委、纪委在纪律审查中不仅查清问题，同时对发现的制度缺失、管理缺位等问题，认真督促整改，迅速完善制度，堵塞管理漏洞，防范廉洁风险。

　　公司纪委已将第一批典型案例编辑形成《公司内部警示教育案例汇编》发至公司各级党组织，真正以身边事教育身边人，进一步形成震慑，发挥警示教育作用。

　　三、持续巩固和深化巡视整改工作成果，建立党风建设长效机制

　　公司党委以巡视整改为契机，突出“两个责任”，突出依规治党，突出严明纪律，突出全面发展，把巡视整改成果转化为公司创新发展的强大动力，进一步加强党的建设，把管党治党贯穿大飞机研制全过程。

　　（一）力度不减，继续将整改工作抓深抓细

　　公司党委深刻认识到巡视反馈意见整改落实到位绝非“一日之功”，关键在于持之以恒，常抓不懈。接下来，将坚持领导机构不解散、整改标准不降低、整改期限不放宽、整改目标不改变，以“钉钉子”精神，坚决抓好各项整改任务的落实。对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，检查执行效果，严防出现反弹；对需要长期持续的整改任务，定期评估整改成效，巩固整改成果，杜绝虎头蛇尾。对整改中发现的新情况和新问题，立行立改，严肃处理。持续整改的同时，及时将进展情况向上级主管部门汇报，并在全公司范围内通报，自觉接受监督。

　　（二）守土尽责，切实将“两个责任”落实到位

　　坚决落实党委主体责任和纪委监督责任，在现有措施的基础上，进一步探索责任落实和监督考核的有效机制。党委对党风廉政建设工作的专题研究进一步增加频度、加大深度，党委书记切实履行“第一责任人”政治职责，集中精力抓好全面从严治党主体责任的落实。党委领导班子其他成员切实履行“一岗双责”，结合分管业务工作抓好党的建设和党风廉政建设工作，将党风廉政建设和反腐败工作的要求融入到公司经营管理各个领域。公司纪委坚决落实监督责任，强化执纪监督问责，严肃查处违规违纪行为，为大飞机事业构建良好的政治生态，确保飞机安全起飞、资产保值增值、干部平安创业。

　　（三）严加管理，真正把干部队伍选好用好

　　对中央巡视组指出的选人用人问题认真总结，举一反三，强化监督，严格要求。坚决按照习近平总书记提出的“好干部标准”和“三严三实”要求，坚持党管干部、党管人才。不断深化公司人事制度改革，进一步完善选人用人机制，坚持正确的选人用人导向，坚决防止出现选人用人上的不正之风。严格规范干部选拔标准、任用程序、任后管理，严格执行任职回避制度，对领导干部档案造假、个人有关事项报告不实的情况，绝不放过，严格依纪处理。大力推进领导干部和关键岗位人员的轮岗交流，进一步激发干部职工干事创业的热情与活力。从严教育、管理、监督干部，坚持“能上能下”，大力培养有正气、走正路、干正事的领导干部，对不廉洁、不担当、不作为、不适岗的领导干部，坚决予以撤换或调整。

　　（四）严明纪律，始终对“四风”问题保持高压态势

　　公司党委坚决维护中央权威，自觉做政治上的“明白人”，坚持抓早抓小，管好班子，带好队伍。坚持思想教育从严、监督管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严。坚持从解决领导班子自身的问题入手，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，当好先锋，做好表率。坚持公私分明、秉公用权，自觉履行“五不”承诺。充分运用好巡视利剑和审计利器，坚决反对“四风”，紧盯“四风”新形式新动向，贯彻中央八项规定精神，对仍然顶风违纪的行为从严执纪、从重处理，发现一起、严查一起、通报一起，坚决防止边反边犯。坚持“勤俭研制大飞机”，进一步加强大额资金管控使用。切实将抓好巡视整改与深化“三严三实”专题教育结合起来，认真开好领导班子专题民主生活会，将巡视组指出的在外事出国、贵宾通道使用、周转房使用、奖金发放等方面存在的问题作为专题民主生活会重要对照检查内容，利用好批评与自我批评有力武器，通过专题民主生活会深化对巡视整改的思想认识，真正把“严”与“实”作为大飞机事业的灵魂与生命。

　　（五）严格执纪，坚决对腐败问题严肃惩处

　　进一步加强公司执纪监督力量，坚决把纪律和规矩挺在前面。加大纪律审查力度，忠诚守护反腐倡廉良好局面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》，按照“高标准、守底线”的要求，全方位、全覆盖教育党员和党员领导干部。充分运用监督执纪“四种形态”，对有问题的干部，该提醒的提醒、该批评的批评、该调整的调整、该处分的处分，防止小错酿成大祸。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处违反“六大纪律”的问题，以零容忍的态度惩贪肃贪，坚决维护党规党纪的严肃性、权威性，强化震慑、不敢、知止的氛围，突出“关键少数”，管住“大多数”。坚持“一案双查”，对出现严重违纪违规问题的单位和部门，既严肃追究当事人的责任，又追究主体责任和监督责任。强化警示教育，坚持以身边案例教育身边人，真正使巡视利剑高悬、震慑常在，唤醒和强化全体党员干部纪律意识、规矩意识，增强自我约束、遵纪守法的自觉性。

　　（六）着眼长远，持续将长效机制推向深入

　　巡视整改期间，公司党委坚持以问题为导向，着眼长远，巩固巡视整改成果，建立长效机制。专门成立公司合规体系建设制度完善专项工作组，统筹协调合规体系建设中管理类、党建类、反腐倡廉类等各类制度之间的衔接性、匹配性，堵塞管理漏洞，促进管理提升。

　　公司党委将进一步由点及面、由表及里，追根溯源、举一反三，进行全方位的集中清理、集中整改。结合公司“十三五”发展战略规划的制定，将巡视整改工作与推进全面从严治党、从严治企、加强党的作风建设结合起来，与深入推进公司型号研制、加强企业改革发展结合起来，与强化公司合规体系建设结合起来，与加强公司企业文化建设结合起来，找准病根、祛除病灶，经受洗礼、砥砺前行。把巡视整改措施制度化、长效化，把巡视整改中形成的好经验、好做法，健全完善并上升为公司的制度规范，进一步加强公司反腐倡廉制度建设，着力构建落实“两个责任”、加强领导班子建设和选人用人、干部监督管理、驰而不息纠正“四风”以及依法治企、合规经营等方面的规章制度，从体制机制上堵塞滋生腐败的漏洞，把党风廉政建设和反腐败工作持续引向深入。

　　中国商飞公司作为中央骨干企业，承担着重要的政治责任、经济责任、社会责任。公司党委将以巡视整改为契机，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察公司重要讲话精神，坚决落实全面从严治党要求，始终把大飞机事业扛在肩上，践行“三严三实”要求，弘扬航空报国精神，以崭新的精神风貌推进各项工作，让中国的大飞机早日翱翔蓝天，把中国商飞公司建设成为让中央放心、为国家争光、让人民满意的国际一流航空企业。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：021—20880373；地址：上海市浦东新区世博大道1919号中国商飞公司纪检监察部；电子邮箱：xszgb@comac.cc。

中共中国商用飞机有限责任公司委员会

2016年1月25日