中共国务院扶贫办党组关于巡视整改情况的通报

人民网北京1月25日电 据中央纪委监察部网站消息，根据中央统一部署，2015年7月1日至8月31日，中央第二巡视组对国务院扶贫开发领导小组办公室（以下简称国务院扶贫办）进行了巡视。10月20日，中央巡视组向国务院扶贫办党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。全文如下：

一、加强组织领导，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

一是提高思想认识。党组同志一致认为，全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，关系到党和国家的生死存亡，对中央的决策部署我们坚决执行。巡视是反腐利剑，是党风廉政建设的重大创新。这次巡视给我们指出的问题和提出的意见，把脉精准，切中要害，完全符合办党组和扶贫办的实际。我们必须以高度的政治责任感和强烈的使命感，把巡视整改作为重大的政治任务抓紧抓好，真正把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，真正把纪律规矩挺起来，使纪律成为带电的高压线，真正充分发挥统筹监督作用，把精准扶贫精准脱贫方略落到实处。

二是深刻反思问题。对照巡视反馈意见，党组和党组同志深深感到，我们在履行主体责任和贯彻落实从严治党要求上还存在明显的差距，2011年以来先后发生的范增玉、魏崇金、郭玉辉等违纪违法案件，影响极为恶劣，教训极为深刻。特别是党的十八大以后，扶贫办仍出现了公款吃喝、弄虚作假、违规使用公车等严重违反八项规定精神的顶风违纪问题，对主管社团监管不到位。这些都说明，党组在管党治党中思想认识不高，管理要求不严，抓早抓小不够，没有很好做到把纪律和规矩挺在前面。这些问题的存在，与我们从事的扶贫事业、担当的使命责任极不相称，必须深挖思想根源，严查制度漏洞，彻底进行整改。

三是成立领导小组。明确党组是整改工作的责任主体、实施主体、落实主体，成立了由党组书记刘永富任组长、党组其他同志为成员的巡视整改工作领导小组，统一领导和组织实施整改工作。党组书记履行第一责任人的责任，党组其他同志为各自分管工作的整改责任人，并从行政人事司、机关党委机关纪委抽调专人，负责整改落实具体工作。明确党组每位同志都要自查自纠，对号入座，敢于承担责任，敢于动真碰硬，限定整改时限抓好整改。

四是制定整改方案。党组认真研究分析巡视意见，针对全面从严治党落实不到位、贯彻落实中央精准扶贫重大决策部署力度不够、选人用人方面存在问题等三个方面，认真梳理，细化为5类23个具体问题，明确了整改内容，制定了《整改工作实施方案》。按照聚焦问题、开展专项整治、组织专题学习研讨、抓好建章立制的整改思路，列出任务清单，提出整改措施，落实责任领导，规定完成时限，切实整改到位。

五是从严从实整改。坚持严字当头，把纪律和规矩挺在前面，思想认识和整改落实双到位，大问题和小问题一起抓；坚持开门整改，反馈意见、梳理出的问题、整改工作实施方案，都和党员干部见面，全程接受组织和群众监督；坚持举一反三，不仅要全面具体地整改存在问题，还要深入查找相关问题，不放过线索，不留隐患，开展专项整治和专题学习，巩固整改成果，扩大整改成效。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）关于全面从严治党落实不到位，部分党员干部政治意识、规矩意识不强问题的整改情况

1.关于“两个责任”落实不力的整改

一是敲响警钟，深刻吸取教训。以我办系统2011年以来发生的7名局处级干部违纪违法案件为例，邀请北京市人民检察院第一分院主办案件的检察官讲课，党组和全办系统的党员干部一起接受警示教育，用身边事教育身边人，用案释纪释法，以案明理，受警醒、明底线、知敬畏。党组同志都联系思想和工作实际，认真总结了经验教训，深刻反思了思想认识上和教育管理监督中存在的差距，决心把主体责任牢记心中，履行到位。办属各单位特别是发生范增玉案的中国扶贫发展中心、发生魏崇金案的中国国际扶贫中心、发生郭玉辉案的国务院扶贫办信息中心，都召开了专题组织生活会。办系统广大党员干部深受触动，表示一定要遵纪守法，同违纪违法行为作坚决斗争。近期，我办会同最高人民检察院编印《扶贫领域职务犯罪警示录》，将公开发行，并组织扶贫系统和基层干部进行警示教育，结合精准扶贫精准脱贫战略实施，全面落实廉洁扶贫。

二是高悬利剑，严肃查处问题。对违纪违规的人和事，党组以鲜明的态度进行了认真查处。对违反廉洁纪律和中央八项规定精神进行公款宴请的1名副司长，给予党内严重警告处分，当事人已主动退还所用9090元公款。对违反巡视工作纪律、参与公款宴请的1名处长，给予党内严重警告处分。对参与公款宴请的2名同志进行严肃批评教育，并要求作出深刻书面检查。对违反中央八项规定精神既开公车又拿车补的1名事业单位主要负责人，给予党内警告处分，当事人已主动退还2012年12月至2015年8月所领取共计7260元车补。对调入郭玉辉负有档案审核不严责任的1名同志给予党内警告处分，对参与档案审核工作的另1名同志进行批评教育。办党组作了深入细致的思想教育工作，使受到处分的同志深刻认识错误，表示决心以此为鉴。这些案件的查处，在办系统引起强烈反响，发挥了教育和震慑作用。广大党员干部深受触动，深深感到，纪律和规矩就在眼前，决不能有侥幸心理，决不能越雷池一步。

三是充实纪委力量，强化执纪问责。克服办机关编制紧缺的困难，于12月初为机关纪委新增加一名工作人员。加强专兼职纪检人员能力建设，提高监督执纪水平。《关于落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》印发后，我们已主动与中央纪委驻农业部纪检组沟通衔接，将尽快开展相关工作。

四是组织专题学习研讨，强化党规党纪意识。8月19日党组会议专题学习《中国共产党巡视工作条例》，12月2日党组全体成员并组织办属各单位党组织负责人集中收看中央纪委秘书长杨晓超视频辅导报告，围绕《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习开展专题研讨。各支部以学习贯彻两部党内法规为主题召开了专题组织生活会。全办系统组织了“三严三实”第三专题学习研讨，认真检查不严不实问题，为开好专题民主生活会打下了良好基础。

五是抓好建章立制，构建“两个责任”落实的长效机制。制定了《国务院扶贫办党组全面从严治党实施意见》，进一步落实主体责任和监督责任，切实做到“一岗双责”，思想建党和制度治党同步，业务工作和党的建设并重。修订了《国务院扶贫办党组工作规则》，重点就履行主体责任、执行民主集中制、把好选人用人关和加强党组自身建设方面进行充实和完善。修订完善了《国务院扶贫办廉政风险防控管理工作规定》，强调要坚持动态管理，完善责任体系，细化考核问责，强化廉政风险防控机制。

2.关于落实中央八项规定精神不坚决、顶风违纪依然存在问题的整改

一是积极配合中央纪委对我办党员领导干部违反中央八项规定精神公款吃喝的查处，坚决拥护中央纪委对相关责任人的处理决定。党组书记帮助当事人提高认识。1名办党组成员退还所用公款4294元，并多次作出深刻检查，表示坚决服从处理决定。

二是以案为鉴，进一步完善《国务院扶贫办党组贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，坚持问题导向，对公务接待、公务用车和工作纪律、生活纪律等规定作了进一步充实。本着抓早抓小，露头就抓，有案必查、有错必纠、有责必问，坚决贯彻中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹，积极营造风清气正的廉政环境和政治生态。

三是深入开展“三严三实”专题教育，联系思想和工作实际，党组自身查找了疏于管理、疏于监督、失之于软、失之于宽的问题，各单位查找了政治敏感性不强、党的纪律观念淡薄、对作风问题习以为常等不良现象，深刻剖析思想根源，全面开展自查自纠。

3.关于公车管理不规范、公款出国审批不严格问题的整改

一是规范办系统公务用车。对全办公务用车进行全面清理，1位退休的办主要领导使用的车辆已退回办机关，作为退休干部用车。纠正了2个事业单位的3名领导班子成员公车上下班行为。对1个事业单位的2名领导班子成员高于本单位职工的车补予以调平。完善公车管理有关制度，严格公车使用审批和登记管理，加大监督和问责力度。

二是进一步完善公务出国管理有关制度，在《国务院扶贫办关于进一步规范办系统工作人员因公临时出国的意见》的基础上，为抓好贯彻落实，制定配套措施，强化外事审核，强化纪律约束，坚决杜绝无实质性任务出国、照顾性出国等问题的发生。取消办机关5名干部的出国任务。

4.关于违反财经纪律的行为时有发生问题的整改

一是责成规划财务司对巡视指出的经费支出审核不严、程序不规范和票据不全等问题进行核查清理。规划财务司对财务报销审批程序和相关单据进行规范和完善。制定了《国务院扶贫办经费开支审批管理暂行规定》，明确开支范围、审批程序和监督管理，严把经费开支审批关口。汇总编印了18项财务制度，进一步严肃财经纪律，严格按章办事。

二是在办机关、各直属事业单位和各社团进行财务自查的基础上，开展办系统财务内审工作，聘请会计事务所对办机关和直属事业单位进行审计，跟踪问题及时整改。

5.关于对社团管理不严、监管缺失问题的整改

及时传达贯彻全国社会组织党的建设工作座谈会议精神，切实加强对主管社团的监督管理。健全党的组织，规范和严格组织生活，坚持“三会一课”制度，全面加强社团党建工作。强化对社团重要人事、财务的监管机制，确保其依法依规运行。