中共国务院扶贫办党组关于巡视整改情况的通报【2】

（二）关于贯彻落实中央精准扶贫重大决策部署力度不够问题的整改情况

1.关于认识不到位问题的整改

一是深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想。2015年年初，与中央文献研究室汇编了《习近平关于扶贫开发论述摘编》。国务院扶贫开发领导小组印发了《关于深入学习〈习近平关于扶贫开发论述摘编〉的通知》。2015年以来，习近平总书记先后到云南、陕西、贵州调研考察扶贫工作，先后在中央财经领导小组会议、政治局常委会议、政治局会议、2015国际减贫与发展高层论坛、十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议上就扶贫工作发表了一系列重要讲话，办党组都及时组织专题学习传达。办党组深刻认识到，习近平总书记关于扶贫开发的战略思想，是扶贫开发工作的行动指南和基本遵循。新一轮脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关实现我们党第一个百年奋斗目标，打好新一轮脱贫攻坚战具有重大意义。办党组对总书记提出的一个既定时间节点、两个确保、三个格外、四个切实、五个一批、六个精准的明确要求，全面领会精神实质，认真抓好贯彻落实。组织力量完成了《“十三五”时期实现全面建成小康社会目标存在“短板”问题及对策研究报告》，与中央农办一起组织起草了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。目前，各地区各部门和扶贫办已掀起学习领会习近平总书记扶贫开发战略思想，贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神的热潮。

二是全力抓好中央扶贫开发决策部署的贯彻落实。中央扶贫开发工作会议于11月27日至28日在北京召开，习近平总书记和李克强总理发表了重要讲话，中央作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。11月底至12月初，办党组先后召开两次党组中心组学习研讨会、两次全国扶贫办主任座谈会议、一次领导小组成员单位联络员会议，分别就办系统、全国扶贫系统贯彻落实会议精神作出安排部署，对领导小组贯彻落实工作提出了建议。先后筹备召开了全国革命老区脱贫攻坚座谈会、全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议、东部地区扶贫工作座谈会、国务院扶贫开发领导小组第八次全体会议、中央单位定点扶贫工作会议等5个会议，贯彻中央扶贫开发工作会议精神，形成了各方面共同推动脱贫攻坚的浓厚氛围。

2.关于统筹监督作用发挥不充分问题的整改

一是充分发挥统筹协调作用，确保精准扶贫精准脱贫方略落地生根。一个多月来，我们按照领导小组工作部署，报经中央批准，完成中西部22个省（区、市）党委政府主要领导签订《脱贫攻坚责任书》。会同中组部起草了《省级党委政府扶贫开发工作成效考核办法》，制定《关于建立贫困人口和贫困县退出机制的意见》，研究提出《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》重要政策措施贯彻实施部门分工方案。继续组织全国扶贫系统开展建档立卡“回头看”。为贯彻中央扶贫开发工作会议精神，办党组提出了“53610”工作思路，即建好国家扶贫开发大数据、省级扶贫开发融资、县级扶贫开发资金项目整合管理、贫困村扶贫脱贫落实、社会扶贫对接等5个工作平台；完善考核、退出、第三方评估等3项机制；会同有关部门开展教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、劳务协作对接、中央企业帮扶革命老区百县万村和民营企业万企帮万村等6大行业扶贫行动；继续实施整村推进、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、贫困村创业致富带头人培训和龙头企业带动等10项精准扶贫专项工程。

二是强化纪律约束，严肃查处扶贫领域违纪违规行为。自2014年12月15日设立“12317”扶贫监督举报电话以来，截至2015年10月底，我办共接到反映专项扶贫的问题线索132件，办党组组织专门力量进行督查落实。一年来，132件举报电话已办结117件，其中23件为扶贫资金违法违纪违规问题，已处理10人，其中受到党纪政纪处分8人，移送司法机关追究刑事责任2人。督办巡视反馈的辽宁彰武、阜蒙两县贫困识别存在的问题，当地纪检部门对10名相关责任人分别给予了党纪政纪处分。对审计发现的广西马山县在精准扶贫中存在的问题，两次组织调查组赴实地督查，当地纪检部门已对6名县处级领导干部给予党纪政纪处分，南宁市政府和马山县委、县政府分别作出书面检查。河北大名县扶贫资金使用涉嫌违纪违法，我办即认真督办，当地纪检部门已对11名相关责任人给予了党纪政纪处分，涉嫌犯罪的已移送司法机关。

（三）关于选人用人方面存在问题的整改情况

1.深刻反思进人把关不严问题

在对范增玉、魏崇金、郭玉辉案件进行专题警示教育并对相关责任人员进行处理的基础上，办党组认真分析了产生这些问题的思想根源、制度漏洞和管理缺失，深刻认识到党组管干部必须坚持德才兼备、以德为先的原则，选人用人必须依照规范程序、贯彻落实民主集中制，识人察人必须有高度的政治敏锐性，对干部的监督管理必须全方位无死角。党组一定要以高度的政治责任感，承担起主体责任，勇于担当，善于担当，把自身建设好，把队伍带好。我们修订完善了《国务院扶贫办党组党政领导干部选拔任用工作实施细则》。

2.坚决纠正一些人员档案不规范的问题

办党组组织专门力量，对档案缺失和不规范问题进行核查、纠正和认定。相关同志均表示同意认定结果。目前正在开展办机关和事业单位干部档案审查工作专项整治，办系统干部职工档案由分散管理改为集中统一管理。

3.切实解决借调人员管理不规范问题

办党组研究制定了《关于规范办机关借调人员工作实施方案》。目前，办机关已有6名借调人员返回原单位工作，到2016年2月将再安排7名借调人员返回原单位工作。下一步，将着力解决不规范问题，完善借调人员管理办法，严格审批程序，确保借调工作的规范性、有序性和严肃性。

三、深化巡视整改，强力推进脱贫攻坚

中央专项巡视和党组两个月来的整改，对建设适应扶贫攻坚需要的干部队伍，具有十分重要意义。党组将认真贯彻中央、中央纪委和中央巡视工作领导小组的要求，坚持全面从严治党，扎实推进扶贫领域的党风廉政建设和反腐败斗争，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

一是始终坚持全面从严治党要求。借巡视整改东风，把从严治党、从严治权、从严治吏引向深入。进一步落实好党组用人责任、纠正责任、监督责任、支持责任、管理责任的主体责任。纪检组织要认真履行监督责任，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，突出主责主业，转职能、转方式、转作风，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。把党的建设、党风廉政建设和反腐败工作贯穿于脱贫攻坚的全过程，体现到党组自身建设和干部队伍建设的各方面，同步研究、同步部署、同步实施、同步考核，坚持两手抓、两手硬。进一步严明党的纪律，首先是严明党的政治纪律和政治规矩，对违反党纪、违反中央八项规定精神和顶风违纪的人和事，有错就查，露头就抓，严肃查处，决不姑息，把纪律挺起来，把规矩立起来，把管理严起来，教育党员干部讲政治、守纪律、懂规矩，做政治上的明白人。党组同志首先要自觉坚定理想信念，自觉认真学习实践，自觉坚持民主集中制，自觉弘扬优良作风。在此基础上，党组和党组同志率先垂范，敢抓敢管，敢于碰硬，进一步强化对领导干部的监督管理，做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，把这个“关键少数”管住管好，发现问题，绝不姑息。进一步严格党内政治生活，结合“三严三实”专题教育，开展积极的思想斗争，用好监督执纪“四种形态”，营造风清气正的政治生态。

二是始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减。以求真务实的作风和锲而不舍的精神，继续抓好巡视整改的后续工作。对已经进行的各项整改工作，及时组织“回头看”，巩固整改成果。对尚未完成的整改事项，紧盯不放，善始善终，务求实效。对涉及长远的整改事项，脚踏实地，一步一步抓好落实。党组在整改过程中，把行之有效的整改措施，及时形成制度，长期坚持并严格执行。

三是始终坚持抓好扶贫领域党风廉政建设和反腐败斗争。脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，中央高度重视，社会极为关注，群众热切期盼，资金投入大，项目工程多，迫切需要全面构建扶贫领域反腐倡廉的铜墙铁壁，自觉接受组织监督、群众监督和社会监督，有效防范各种不正之风和腐败问题。继续充分利用“12317”扶贫监督举报电话，主动接受社会公众的监督；主动会同检察、审计等部门，建立密切的反腐倡廉工作协作机制，前移监督关口，强化防范机制，坚决及时查处扶贫领域违纪违规和腐败案件，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，以反腐倡廉的实际成效，为脱贫攻坚战保驾护航。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共国务院扶贫开发领导小组办公室党组

2015.1.25