“劣币驱良币”的苦果

　　“倒逼淘汰一大批小作坊、小厂房、小仓储，相关产业才能借势转型升级”

　　潭阳洲半岛，三面环水，名动全国的九曲浏阳河在这里转了一道美丽的弯。然而，这方大自然赋予独特风貌的土地，本应是一个风光秀丽的绿洲，却一直以另外一种形象示人——

　　村民的房前屋后，一片又一片违法建筑四处丛生、相互勾连。轰鸣不止的机器声，随处可见的垃圾堆，路边时有直接排出的污水，散发着臭味。行走其间，灰暗的违法建筑是入眼的主色调……

　　“我们这里人多地少、寸土寸金，面积虽只有3000亩，但常年生活着4万多人，其中外来人口占八成。”黎托街道潭阳洲村支部书记谭阳春说，由于租金便宜，当地村民大都“靠房吃饭”，人均不到3分地的洲上竟有违法建筑136.18万平方米。

　　“租金只需其他地方的1/2，甚至更少。”离高桥批发市场仅3公里，一大批木材加工、食品加工等企业涌入这里，安营扎寨。调研摸底发现，光租赁企业就有977家，还有大大小小的作坊和门店400多家，一年的租金达1亿元。

　　每天早晨打开门就“数钱”——村民在惬意地享受着违建带来“财富神话”的同时，潭阳洲却逐渐为外人所诟病。

　　这些年来，产自潭阳洲的产品，被外界贴上了“假、劣、低”的标签。“电视里一曝光企业污染、假冒伪劣产品、食品安全等问题，没准就有我们潭阳洲的份儿！”说起潭阳洲在外人眼里的形象，今年66岁的村民黎福秋摇起了头。

　　黎福秋家中2000多平方米违建，10月31日顺利被拆除，是村里最早的一批。他说，宁愿舍弃一个月数万元的租金，最大的原因，就是希望自己的孙女，今后不用再吃洲上一些作坊生产的“三无”食品。

　　长沙市食品药品监督管理局副局长肖志杰，潭阳洲拆违队伍中85名市直干部之一。今年8月，他跑遍了洲上100多家涉食涉药企业，得出一个结论：部分企业生产工艺落后，生产环境堪忧。

　　租金收入不菲，产业发展水平偏低，长沙市几大违建集中区域都面临着这样的尴尬境况。

　　有这样一个故事：几年前，一家国内知名的大型物流企业，打算到长沙来投资布局。负责人来长沙转了一圈之后，立马打消了念头，转向中部另外一座城市。

　　究其原因，这位负责人直言，不敢想象，一座省会城市90%的生活物资，竟由成片简易、不正规的违建仓库供应。

　　一位招商部门负责人接受记者采访时，吐槽最多的便是违建带来招商引资“举步维艰”：土地空间被占，项目来了怎么落地？大量的低价同质化竞争，人家怎么愿意来？

　　“违建仓库，成本只有正规仓储的1/10，而租赁价格仅为正规仓储的1/2，你说哪家企业会选择正规仓储？”他以仓储物流产业为例，拔高音调，反问道。

　　激动话语背后，折射的是“劣币驱良币”效应——违法建筑的大量存在，成了产业发展的拦路虎，仓储物流、食品药品、木材加工等一批产业发展受限。

　　不腾出“笼子”，怎么引得来“新鸟”？雨花区区委书记邱继兴分析说，拆违后，零星土地可以整合成块，闲置土地得以重新开发，“倒逼淘汰一大批小作坊、小厂房、小仓储，相关产业才能借势转型升级”。

　　据测算，长沙市1500万平方米的违法建设拆除后，能够腾出2.25万亩土地。由此，引进一批项目，培育一批新产业，打造一批新商圈，繁荣一片新城区，才有了可能。

　　“无情”拆违，“有情”操作

　　“从一开始的不理不睬、恶言相向，到进得了门、坐到一起，喝上了茶”

　　“断奶！”黎托街道办事处副主任王铁龙，用了这样一个形象的比喻，形容拆违。

　　断奶，说起来容易，做起来难。“经过再三考虑、多方考量，我们感到这个‘烫手的山芋’必须碰、‘老大难’问题必须破。”湖南省委常委、长沙市委书记易炼红说，违建不拆，拖得越久，风险越大，付出的成本越高。困难再多、压力再大，也必须当仁不让，迎难而上，不能把难题留给后人。

　　起初，拆违的消息传来，无论基层干部，还是违建户主，大多不以为然：拆违年年有，都是“雷声大雨点小”，最终都不了了之。这一次，估计也是“老调重弹”。

　　事实出人意料。4月份，全市拆违动员大会召开，紧接着层层传达，部署紧锣密鼓。当人人手中拿到一封政府的公开信时，大家才意识到：拆违战役真的打响了！

　　最先感受到“兵临城下”的，还是党员干部。全市552个单位10.75万名党员干部、公职人员和国企管理人员，首先接到通知，人人填表登记，人人自查违建。

　　“打铁还需自身硬。”长沙市对党员干部明令要求，凡是有违法建筑的单位和个人，要不讲条件、不讲客观、不讲特殊，实行“三带头”，即带头自行拆除，带头动员亲属拆除，带头遵章守纪。

　　一批基层党员干部，率先垂范、身先士卒：川河社区干部黄昆放弃一年30多万元的租金收入，在烈日下带头拆掉自家1000多平方米的违建；东山社区党员周志伟，在街道内第一个带头丈量，带头拆掉自家近4000平方米的违建；东湖村65岁的老村委会主任柳洪奇，义无反顾地拆掉女儿建的300平方米违建，尽管女婿面临失业，失去固定收入来源……

　　11月20日，潭阳洲，站在一堆废墟前，村民谭珍明告诉记者，就在两天前，自家1000多平方米违建倒地，一个月1万多元租金也随之打了水漂。问起为什么愿意拆，老谭手一指，虽脸带笑意，但语气中带有些许怨气：“问他！”

　　手指的正是记者身边的村支部书记谭阳春，也是老谭的侄子。谭阳春双手一摊，告诉记者，此前二叔顽固得很，自己和他在街道上班的儿媳妇，反复做工作，才打开二叔的心结。

　　“他一个人当了村支书，一家人跟着他先进。”旁边的二婶打趣了一句。

　　像这样严字当头、带头自拆的党员干部，还有很多。群众眼里看着“平衡”、心里感到“服气”，一些抵触情绪转化了，有些“钉子户”被感化了，拆违行动也打开了突破口。

　　拆违“无情”，怎样实现“有情”操作？这是长沙拆违干部遇到的又一道考题。

　　雨花区群工办年轻干部熊灿，今年9月被派往黎托家具城，督促违建区域内的经营户搬离。多年来，他在机关写材料，一线拆违是“赶鸭子上架头一回”。熊灿自嘲说，当时一边是政府确定的搬离时间红线，一边是经营户要求延长时间洗货，将损失最小化，感觉自己成了“夹心饼干”。

　　怎么办？熊灿和其他3位“小伙伴”干脆干起了促销员的活。给家具拍照、编写推介信息……发至自己的所有QQ群、朋友圈。随着诸如“号外，黎托家具城家具白菜价”此类的信息，被成千上万人热转，一批批客户慕名而来，市场变得火爆起来。10天的销量比一个季度还多，商户们高兴不已。

　　“他们慢慢地和我们走近了，从一开始的不理不睬、恶言相向，到进得了门、坐到一起，喝上了茶。”熊灿说，商户慢慢地成了朋友，开始理解支持我们，自然而然签约如期搬离。

　　肖志杰同样被搬迁的企业老板视作自己人，称为“娘家人”。在他的牵线搭桥之下，18家企业顺利搬入湖南浏阳、宁乡、汨罗等工业园。他还组织局里专家上门服务，从车间数量、空间布局、功能设计到生产工艺等环节，提供专业意见，确保企业以最快的速度，拿到生产许可证。

　　对于违建户的生活困难，拆违一线干部也是看在眼里，记在心上，付诸行动。据统计，全市在拆违控违行动中，共帮助解决违建困难户就业1209户、小孩入学953户、住房困难940户、生活保障4318户。

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