政府招投标暗藏腐败 千元U盘16万复印机引关注【4】

　　供应商黄生也认为，法律法规要更“管用”，比如《实施条例》明确规定，采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。这一规定看似严厉，但不好执行。“采购人私下收受好处，谁能监督?谁会监督?”他建议政策制定者最好“微服私访”，洞悉此中真相，找到规制的好办法，制定出更有针对性和操作性的“良法良规”。

　　政府采购专家谷辽海此前在接受媒体采访时提醒，现在的平级监督难以真正发挥作用，政府采购监督机制亟待转变。

　　以“公关”形式行贿单位，值得警惕

　　政府采购中，还会发生另一种形式的腐败，即“偷梁换柱”，比如江苏省淮安市环境监察局原办公室主任罗某，利用职务之便，在装修会议室购买音响、投影仪时，将协议供货价格为3万余元的投影仪擅自更换为价值1.4万元的投影仪和2台价值1.6万余元的笔记本电脑，后将其中一台电脑占为己有。黄生介绍，采购方和供应商合谋“狸猫换太子”的做法以前很常见，随着政府采购公开力度的加大和采购决策民主化的逐步推行，目前这种腐败方式已经不多见。

　　主办此案的淮安市淮阴区检察院检察官洪帆认为，罗某之所以能成功实施“偷换”行为，主要原因有三，一是罗某在时任局长的纵容关照下“大权独握”，对单位物品采购有一锤定音的决定权;二是单位办公物品采购管理规章制度过于笼统，没有详细的操作规程，使罗某钻了制度空子，单位纪检部门乐于充当“老好人”，对违法乱纪现象监督不到位，做了“睁眼瞎”;三是单位政务不公开，堵塞了公众监督渠道。他建议，要堵住采购腐败，政府部门至少应做到三点:一是分解采购权力，实行民主合议;二是细化采购流程，制定责任制度;三是实行政务公开，健全监督反馈渠道。

　　在刘小川看来，政府采购中还有一种新的腐败方式值得警惕，即某些供货商为了拿到政府采购订单，利用公关手段向单位行贿。他说，在当下严厉反腐、高压反腐的大环境下，领导干部基本不敢在政府采购中为了个人利益公开受贿了，但以公家的名义来做，还是存在的。“比如某个地区的大企业为了得到订单，答应承办、赞助单位会议。这种趋势应该引起重视。”

　　一些专家认为，要根治政府采购中的种种乱象，最终需要积极推进采购官制度，并实行终身追责制，这样既可以大大提高公共采购的专业化水准，又能够有效遏制腐败。

(来源:检察日报)