曾经是几乎没工业的“幺把子”

　　4年规模企业数量增量超此前60多年之和

　　农田大小不一、沟渠淤塞；通村公路通达率仅为12.7%，而且大多坑坑洼洼，“天晴一把刀，下雨一团糟”；村卫生室缺医少药，小病应付大病靠拖；供电紧张、电压极低，冰箱、洗衣机等电器成摆设，“家用稳压器”成为标配。农民负担沉重转而弃田外出打工，全县撂荒面积一度达30万亩，农民抗费抗税现象屡见不鲜……

　　监利是我国水稻产量第一县，长期以来经济结构单一，农业占比大，几乎没工业，群众看不到富裕的希望。2003年，监利县农民人均收入2400元，低于同期湖北及全国农民人均收入。

　　“监利过去的各种矛盾，发展慢是主要根源。”李新华分析。

　　发展才是硬道理。

　　江苏沭阳的面积、人口都与监利相似，也是农业大县，发展基础与监利差不多。1995年，沭阳的财政收入与监利相当。但到了2011年，沭阳的经济总量达到410亿元，是监利的近3倍；财政收入64.65亿元，是监利的16倍！

　　沭阳为什么能？监利组织全县在职的所有科级以上干部，分4批去学习取经，历时两个多月。“震撼”“差距真大”……是监利许多干部的感受。“一定要转变观念，从现在开始加大招商引资力度，再也不能等了。”黄歇口镇镇长宋敦才在学习体会中认为，沭阳的巨变是干部群众一起拼出来的，监利要想发展，首先要改变“等靠要”的惰政思维、消除“软懒散”的工作作风。

　　监利一方面引外援，下大力气招商引资。2012年以来，先后成立46支专业招商小分队，签约工业项目151个，协议总投资近500亿元。

　　“我们建立了重大招商引资项目领导跟踪帮办制度，为投资者，特别是对政府重点招商引资企业指定专人全程帮扶。”县工商局局长王小垓说，监利全力改善政务服务环境，项目落地之后，明确一个县直单位为其“保姆”，全程负责各项手续办理，让企业引得进、留得住，为企业创造宽松的发展环境。

　　2013年开始，监利建立了“5+X”督办机制。当地对招商引资、项目建设、计划生育、社会综治、文明创建和一项重点中心工作进行督查，每月5日结账。每项工作通报后两名，最后一名上台当着全县200多名干部的面作检讨；连续两次末位上电视通报，三次免职。这一营造你追我赶氛围的“憨办法”，一直坚持至今。

　　另一方面练内功，大力扶持本土企业做大做强。由于感觉发展环境不好，监利本土企业家、福娃集团董事长谢松柏曾打算将企业总部搬离监利。新一届领导班子上任后，县委主要领导亲自联系公司，为企业解决实际困难。谢松柏“用脚投票”，留在了监利。今年，福娃的销售额将突破100亿元。

　　福娃通过“公司+基地+农户”订单产销衔接方式，与全县20万农户签订了120万亩优质水稻订单，可帮助全县农户增收3亿元。谢松柏自豪地说：“我们大力推广良种，现在公司监利基地的水稻收购价，几乎是全国最高的。农民兄弟受益最大。”

　　像福娃这样的龙头企业，监利共有63家，形成了粮食深加工、水产品加工、畜禽养殖等六大优势产业体系。农产品加工业产值200亿元，是农业总产值的1.36倍。同时，监利农业机械化程度也突飞猛进至全省领先水平，农民劳动强度大为减轻。

　　王小垓说，目前全县共有市场主体3.6万户，比2012年增长50.3%。如今在监利，市场主体越来越多，吃拿卡要的窗口单位却越来越少，服务意识越来越强。

　　今年上半年，监利玉沙集团有限公司负责出口业务单证收集的报关员突发疾病，延误了出口退税申报。

　　按规定，出口退税企业无正当理由延迟申请退税，税务部门将不予办理。监利县国税局获悉此事后，立即主动联系企业和荆州市国税局；荆州市国税局又与湖北省国税局联系。通过调查核实，县国税局决定在6月补办出口退税，让企业避免了116万元损失。

　　企业发展得好不好，关键是看落地之后发展的“土壤”怎么样。好土壤才能养出“金娃娃”。2011年以前，全县销售收入过2000万元以上的规模企业共57家。截至今年4月，规模以上的工业企业已达133家，4年增量超此前60多年之和。2014年，监利GDP增速达11%，农民纯收入和城镇居民可支配收入增幅居全省前列。

　　监利是劳务输出大县，全县160万人口中，有49万人长期在外打工。而最近几年，随着家乡企业增多，每年都回流1万多人在家门口就业。

　　“监利以前是‘幺把子’（最末位），现在发展了，大家扬眉吐气，信心十足。”黄镇说。

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