浙江：农村水电标准化建设如火如荼

　　 在浙江省温州市永嘉金溪电站，花园式的厂区整洁干净，值班人员统一着装，墙上悬挂着工作人员亮相牌和岗位责任制度，脚下是标识清晰的巡视线路……

　　 在浙江，像金溪电站这样的标准化农村水电站还有很多。2014年，浙江省在全国率先开展农村水电站安全生产标准化创建活动，一批安全、高效、创新、和谐、美丽的农村水电站新形象不断涌现，目前已累计完成安全生产标准化达标创建和评级电站122座。浙江掀起农村水电站标准化建设热潮，走出了一条安全生产新路子。

　　 在困境中思考——加强农村水电安全生产管理势在必行

　　 农村小水电曾经是浙江省山区县市的支柱产业，是山区人民增收致富的“夜明珠”。全省3300余座农村水电站，总装机容量400万千瓦，每年提供120亿千瓦时绿色、清洁可再生能源，相当于每年节约300万吨标准煤，减排700万吨二氧化碳，为保护碧水蓝天做出了重要贡献。

　　 然而，经过长期运行，农村小水电的安全生产基础条件变得越来越脆弱。很多水电站存在电力设备设施年久失修、引水渠道破败、压力管道老化、厂房及附属设施防洪标准偏低等问题。另一方面，安全生产投入不足，运行管理人员文化素质较低等因素，也严重威胁着生产安全和防汛安全。

　　 尽管“十二五”以来，浙江省通过中央增效扩容项目、省级“千站改造惠农保安”工程等项目实施，更新改造了一大批老旧水电站，安全生产基础条件得到了显著改善，但仍然存在部分企业重经济效益、轻安全管理的问题，农村水电安全生产形势依然严峻。

　　 2011年国务院安委会出台了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，推动企业开展安全生产标准化建设工作；2013年，水利部印发了《农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法》，要求农村水电站开展安全生产标准化创建。借着全面加强农村水电安全生产管理的契机，浙江省启动标准化创建工作。

　　 在标杆中破题——温州率先实施“五型电站”标准化建设

　　 标准化做什么？怎么做？如何才能整体推进？敢为人先的温州人，用一年多的时间回答了这些问题。

　　 温州是浙江省的水电大市，农村水电站点多、面广、量大，仅运行超25年的就达1/4，安全生产形势严峻。温州水利人认识到，整个水电行业发展态势发生根本性变化，农村水电亟需从大规模开发建设转入强化行业管理阶段，安全生产监管成为水电行业管理的重点工作。

　　 2012年7月，温州市水利局深入实地调研，年底制定印发了《温州市农村水电站标准化创建实施办法（试行）》，从组织管理、安全管理、运行维护、文明生产四方面提出安全生产管理具体内容和评分标准。2013年3月，温州市根据农村水电站规模、管理特点、所有制形式等，选定了靛青山水电站等6个试点创建电站。随后，温州市又提出安全型、高效型、创新型、和谐型、秀美型的“五型电站”的全新概念，把单纯的安全生产标准化提升到水电企业管理标准化层面。

　　 2013年6月，第一座标准化电站——文成县靛青山电站通过验收，标准化样板电站基本确立。

　　 2013年8月，温州在试点电站基础上，完成了标准化创建制度和台账汇编，探索出一套可用于推广的创建经验。建立了农村水电站标准化管理系统，以方框图的形式分解标准化管理的每个细节，形成拥有155个节点的系统图。通过系统管理完善电站运行每个人、每个环节的工作标准，实现安全监管“全覆盖、无死角、制度化”。

　　 “要不惜一切代价，达到水利部农村水电站安全生产标准，争创全国一流电站。”温州永电集团董事长王建华说，“以前并没有过多地考虑电站标准化问题，这次部里、省里、市里这么重视，我们当然要建成一流的标准化电站。下一步还将发扬光大电站文化，建成科普文化教育基地，提升电站的文化品位。”

　　 目前，温州市管25座农村水电站已基本完成标准化达标，“五型电站”的创建已取得阶段性成效。