中共中国电子党组通报巡视整改情况

人民网北京9月11日电 据中央纪委监察部网站消息，根据中央统一部署，2015年2月28日至4月30日，中央第四巡视组对中国电子信息产业集团有限公司（以下简称中国电子或集团公司）进行了专项巡视。2015年6月17日，中央巡视组向中国电子党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

具体情况如下：

一、认真贯彻“一个坚持、三个确保”整改原则

（一）统一思想认识，坚持将专项巡视整改落实作为最重要的政治任务。中央第四巡视组反馈意见后，党组当天下午召开会议，认真学习习近平总书记对巡视工作的重要指示精神和王岐山等中央领导的工作要求，逐条领会把握巡视组的反馈意见，严肃面对自身存在的突出问题，专题研究部署整改落实工作。党组深刻认识到，必须把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署、特别是对中央企业党的建设和反腐败斗争形势判断和任务部署上来，统一到中央巡视组的反馈意见上来，切实强化从严治党、依规治党，将专项巡视整改成果转化为助推中国电子捍卫国家信息安全、引领产业强劲发展的坚强思想后盾和优良作风保障。

（二）强化领导示范，确保在推进整改工作中落实“两个责任”。党组成立了专项巡视整改工作领导小组，党组书记、董事长芮晓武为第一责任人，分管组织人事党群、纪检监察的两位党组成员具体协调。整改期间召开4次党组会议，4次领导小组会议、3次责任分解协调会议，做到重点督办、每周协调，就反馈意见中的每一个问题逐一分析聚焦、整改措施逐一讨论研究、整改结果逐一通报“过堂”。整改伊始，党组审议公布了《中国电子党组和领导班子成员廉洁从业承诺》，突出整改工作从“我”做起，从领导班子这个“关键少数”做起。党组和班子成员公开承诺：坚决落实党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”，自觉担当“一岗双责”，做政治上的明白人、作风上的带头人和操守上的干净人。

（三）落实整改责任，确保真改、实改、改到位。党组着力问题研判，确定了“把握问题表现、深挖问题本源、确定本位责任、落实整改措施”的整改工作思路，把中央巡视组反馈的意见归纳为2大方面6个子类16项具体问题，确定56条整改措施，并按照问题大小、难易程度细化为“立行立改”36项，“需要加强的常规工作”32项，每一项都有责任部门。整改工作实行任务清单制，从分析问题原因、提出整改措施、分步整改落实的每一个环节，职能部门都全程参与，谁的职能谁领任务，谁的问题谁提措施，谁整改谁对结果负责，一贯到底、签字背书、夯实责任。所属企业按照“自我对照，举一反三，同步整改，报送结果”的要求开展整改。整改工作突出挖掘问题产生的深层原因，找准思想、制度、管理等方面的源头，做到不拍脑袋、不搞形式、不做文章，注重整改措施的针对性和有效性。整改办公室还在整改中期与各责任单位负责同志点对点沟通整改状况，督促整改落实，确保真改、实改、改到位。

（四）做好融合推进，确保巡视整改与“三严三实”专题教育及经营工作相促进。一是与“三严三实”专题教育相结合。“严”字当头、“实”字到底，把做好专项巡视整改、落实从严治党政治责任和贯彻中央八项规定精神，贯通在“三严三实”专题教育中。二是与完成年度经营任务相结合。将整改内容分成建立制度机制、开展学习教育、干部配备调整、核查问题线索、重点企业整改、专项清理、基础工作7个方面内容，纳入年度工作任务，与经营工作相互融合、同步推进。1-7月，集团公司实现利润总额11.2亿元，同比成倍增长，整改与经营做到了两不误、两促进。

二、不折不扣落实专项巡视整改任务

（一）关于落实从严治党要求、履行“两个责任”不力问题的整改情况

1.整改“两个责任”落实不到位的问题

一是加强集团公司党组建设，担当起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。加强思想理论建设，先后于7月8日、8月4日开展党组中心组专题学习，认真领会习近平总书记“四个全面”战略布局重要论述、“学思践悟”专栏文章和党的十八大以来党风廉政建设新规定等，党组成员在中心组专题学习会议上讲认识、谈体会。加强工作制度建设，修订了《中国电子党组工作规则》，研究制订党组成员及党员领导干部履行“一岗双责”和党建工作指导联系点制度。加强党组作风建设，在接受巡视和巡视整改期间，结合“三严三实”专题教育，领导干部带头讲党课、摆差距、谈整改。5月18日、7月8日，党组书记、董事长芮晓武，党组成员、党组纪检组组长耿道宽先后以“严以修身”、“严以律己”为题讲党课，结合实际谈从严治党、抓早抓小、廉洁从业的体会认识，向党员干部提出干在实处、走在前列的要求，督促专项巡视整改工作。加强所属企业管党治党工作，修订企业绩效考核办法，加大党建工作分值比重，改变“重业务轻党建、重发展轻监管”现象；对二级企业党委书记、纪委书记履职能力和履职效果进行分析梳理和系统评估，调整补充了华大半导体、上海贝岭、长城开发等企业党委书记和中国软件、中电进出口、长城网际、中电系统等企业纪委书记。集团公司管党治党“书记抓、抓书记”的工作更加务实。

二是落实“三转”和纪律检查体制改革要求，担当起党风建设和反腐败工作的监督责任。整合党组关于党风廉政建设工作机构，将原有的若干单项领导机构，整合设立集团公司党风建设和反腐败（巡视）工作协调小组。充实纪检监察队伍力量，增加了总部纪检监察部门人员编制。加强纪检监察干部能力建设，组织3批次纪检监察干部参加中央纪委和国资委组织的业务培训。从集团公司内部筛选合适的内训师，开发纪检监察内容课程，在企业负责人班、中青年干部班讲课。重点核查中央巡视组移交的问题线索，组成四个调查组，分析问题，逐一核查，做到件件有着落，事事有回音。已完成初核42件，正在核查5件。对线索涉及的31名党组管理干部和7名有关企业负责人，函询谈话5人，警示诫勉1人。另外，配合司法立案调查1件。

2.整改执行中央八项规定精神不严格的问题

一是加强宣传教育。整改期间，党组部署将中央、中央纪委、国资委和集团公司关于守纪律讲规矩方面的制度规定和“学思践悟”专栏文章，汇编成《守纪律讲规矩制度汇编》和《学思践悟》两本书，发放到集团公司总部处级以上干部和企业领导班子成员组织学习，进一步增强各级领导干部的纪律规矩意识。开展“三严三实”典型案例宣讲视频会，三级企业以上班子成员参加会议，集中观看视频专题片《最美中电人—2014年那些感动我们的同事》，影片深情展现了来自中电锦江、中原电子、中电熊猫等7家所属企业党员干部践行“三严三实”、树立“务实高效，勤俭节约”作风的感人事例。

二是加强制度建设和专项检查。制定印发了集团公司《领导人员履职待遇业务支出管理细则》、《总部人员履职待遇业务支出管理细则》、《所属企业领导人员履职待遇业务支出管理办法》等制度。所属企业相应修订了有关管理制度，严格规范公务用车、办公用房、业务招待、国内差旅和因公临时出国（境）等事宜。在健全制度的同时，更加注重制度执行。印发《关于开展企业领导人员办公用房和公务用车情况专项检查的通知》，成立专门检查小组，依据企业提交的公务用车购买发票、办公用房户型图，对企业用车用房情况进行再检查、再核实、再规范，现场抽查了13家二级企业，延伸抽查4家三级企业，抽查率超过50%，中电熊猫、中原电子等企业立行立改，对超标准办公用房进行了物理改建，中电信息等企业对领导办公用房进行了腾换调整。此外，着手建立总部费用控制系统，用信息化手段管控费用。2015年1-6月，集团公司总部履职待遇业务支出同比进一步下降，其中，会议费下降18.9%，差旅费下降8.33%，招待费下降34%。

三是立行立改快查快办巡视发现问题。在中央巡视组巡视期间，中国电子党组即对班子成员接受下属企业液晶电视机“试用券”问题、有关领导人员在出差期间接受下属企业公款宴请问题，进行立行立改，并召开全系统视频会议，清退钱款、检查警示。同时，查处两起发生在所属企业的公款打高尔夫球、超标配备使用公车案件，给予4名领导人员纪律处分，并扣减不低于10%的年度绩效薪酬，通过媒体和网站公开曝光。

四是坚持抓早抓小及时提醒。巡视和整改期间，党组还专门与国家审计署沟通了解正在中国电子审计的情况，对涉及经营管理和党风廉政方面的问题及时部署整改，纳入整改计划7项，已经完成整改5项；对其中存在违纪违规的事项，正在按照程序调查处理。党组纪检组在重要节日节点下发通知，提出要求和禁止性规定，防止出现公款旅游、公款吃喝、公车私用、公款购赠节礼等违反中央八项规定精神的“四风”问题。坚持把“四风”问题作为纪律审查重点，重点查处发生在“三类人、三个时间点”的问题。

3.整改选人用人工作不规范的问题

一是健全选人用人制度机制。制定了《党组讨论决定干部选拔任用事项守则》，完善了党组会议关于干部选任的议事规则和上会流程，对参会比例、表决比例以及违规开会和委托表态等禁止项做出明确规定，进一步强化选人用人工作纪律；按照注重“知情人意见”的原则，在干部任免过程中加大了谈话推荐比重，进一步规范民主推荐程序。制定了《党组会干部选拔任用事项议题提示清单（考察对象提示清单、提任人选提示清单）》，对拟上党组会议的提任事项，逐一提示任职资格和条件、民主推荐、公示、信件、奖惩、个人事项申报情况、禁止事项和报告事项等需要关注的内容。拟定了《中国电子领导人员提拔任用纪实材料目录》，进一步加强干部人事部门和党组会对干部选用的纪实管理，从2015年6月开始，对党组会议讨论人事议题进行单独整理记录，实现干部选任的全过程监督和对选任材料的实时备查。同时，还梳理了所属企业领导人员任职情况，对近三年将达到法定退休年龄的人员，提前三个月纳入议事日程，严格执行到龄退休规定，避免延期退休。

二是加强干部人事档案、干部考察文书档案等基础性管理工作。制定印发了《关于加强干部人事档案管理有关工作的通知》，成立专项审核工作组，组织开展了党组管理干部的档案专项审核，重点审查“三龄两历一身份”，已完成审核80份，10月底完成全部审核。同时开展所属企业干部人事档案专项审核和整改提升工作。印发了《关于开展干部档案专项清理工作的通知》，全面启动人事档案管理设施建设、A4改版和规范装订、无头滞留档案清理等重点工作。拟定了《干部人事档案管理工作体系》，开展了档案管理员备案、党组管理干部档案上报审核标准制定、干部人事档案管理流程完善等工作。在五个片区分批次进行所属企业档案管理人员业务理论和业务实操培训，进一步提升人事档案管理人员素质。

三是开展选人用人专项检查。制定了《开展选人用人专项检查工作方案》，检查工作贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，紧密围绕从严治党要求，突出从严管理监督干部的主题，力求营造良好的选人用人环境。严格按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》规定，对选人用人中发现的问题，严肃追究责任。